新疆五彩湾地区煤炭行业发展的建议分析

    内容摘要：发展对策具体表现在以下几个方面：第一，以技术进步为动力，使经济增长方式从传统的粗放型向集约型转变，提高生产要素的使用率和对经济增长的贡献率。第二，实现信息化和工业化的互动发展，改变传统的认为信息的发展是在工业化发展之后的观点。第三，实行积极开放的投融资策略，多渠道筹集资金，为五彩湾煤炭资源产业的新型工业化道路的顺利进行提供资金保障。第四，实现经济效益、社会效益、生态效益“共赢”。

    五彩湾煤炭资源的开采及相关产业的发展当以科技为核心，以人才为前提，使煤炭产业从粗放型、资源型向科技型现代化新型方向转变，实现煤炭产业的可持续发展。走新型工业化道路，以信息化带动产业化和工业化的发展，产业化和工业化再推动信息化的发展。是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发展的可持续发展道路，培养先进的管理人才和技术人才，从根本上改变煤炭产业的整体素质。用科学的管理办法加强煤炭产业的管理，依靠科学技术提高煤炭资源的利用率，深化煤炭资源的附加能源利用，实现煤炭的清洁化，减少对环境的污染。加强安全教育工作，提高煤炭产业的抗风险能力和水平，降低安全隐患。具体表现在以下几个方面。

　第一，以技术进步为动力，使经济增长方式从传统的粗放型向集约型转变，提高生产要素的使用率和对经济增长的贡献率。做长产业链，增强产品的竞争力。实现资源的充分利用，减少资源的浪费。优先发展扶持以煤焦油等精细化工产业，使深加工形成规模，并推动下游产业的精细发展，充分利用煤炭伴生铝、煤泥等副产品生产新型建材，建设煤矸石电厂和中煤电厂以及坑口电厂，实现煤电一体化，减少对环境污染，实现煤炭产业的多元化发展及对煤炭资源的充分利用。改变传统的以煤炭产量来衡量经济发展的标准，实行以资源利用率和经济效益综合的衡量标准。

    第二，实现信息化和工业化的互动发展，改变传统的认为信息的发展是在工业化发展之后的观点。实行信息化带动工业化，工业化促进信息化。加强煤炭产业内各种信息的流通和共享。一，建立市场信息共享平台，实现煤炭营销网络电子话，最终实现和其他地区甚至其他国家通过网络实现煤炭的销售和采供。二，加强信息化发展，建设煤炭产业信息高速路，提供储量、质量、开采情况、深加工技术、市场需求等各方面的信息，并实现产业链内信息的自由流通。稳定市场，避免资源浪费和市场价格波动严重。三，建立人才管理培训网络体系，引进优秀人才，加强人才交流，培养人才，提高产业总体素质。四，关注国内外煤炭资源研究成果，与相关科研、院校、企业加强交流，形成技术合作关系。

    第三，实行积极开放的投融资策略，多渠道筹集资金，为五彩湾煤炭资源产业的新型工业化道路的顺利进行提供资金保障。资金是一个行业发展的最大障碍，是必须首先解决的问题。对此，应加大融资力度，拓宽融资渠道，改变长期以来形成的依靠国家为主投资建设的局面。这就要求深化投资体制改革，确立企业在竞争性领域的投资主体地位。各级政府主要投资公共领域，在继续争取国家资金的同时，制定鼓励社会投资的政策措施，引导民间资本参与公益性、基础性项目投资，逐步形成政府导向、贷款支撑、社会投资补充的多元投融资体制以确保五彩湾煤炭资源产业的良性发展。

　第四，实现经济效益、社会效益、生态效益“共赢”。传统的工业化道路，经济效益是建立在生态效益和社会效益损失的基础上。新疆矿物资源丰富，但生态环境脆弱，因此，在资源开发时，选择适当的开发方式十分重要。首先，是要进行保护性开发。因此，五彩湾煤炭产业应该走新型工业化道路，在发展中利用信息和科技来降低资源消耗，减少环境污染；建设洁净能源基地，实现煤炭的清洁化发展，减少对环境的污染，降低治理环境的成本，并积极探索煤炭洁净利用的新途径，如煤化工多联产技术；加强对污水的处理，充分利用生活污水对矿区进行绿化，应特别防止原有耕地、草地、林地的沙化，正确处理水资源保护、开发和利用的关系，并采用先进技术加强采矿区的管理，减少矿区塌陷。其次，对煤炭产业加强环境规制力度，用行政手段制定环境保护政策，调节厂商的经济活动，控制污染严重的煤炭产业企业，引导煤炭产业改进技术，加强污染治理，鼓励清洁生产和清洁消费。再次，合理确定矿产资源开发利用量，根据市场需求进行开发，实现动态平衡以及眼前利益和长远利益的统一。