2013年上海青浦开发区城市功能薄弱分析

开发区 2013-05-16 08:51

内容摘要：由于成片工业的发展模式，环境品质较差，56km2内居住的均为本地村民及外来务工人员，其余企业中高级管理人员基本都居住在上海市区或青浦城区，这一比例分别占总数的57%及28%。

城市功能分为四类：居住、生产、休憩和交通。居住功能是城市的首位功能。而在上海的产业园区，生产功能是第一位的，而且特指工业。由于长期以来，园区发展都是围绕工业展开，忽视了必要的生活服务设施，导致园区居住社区“管理人员不愿住，务工人员住不起”的尴尬局面；而入住人口稀少，没有规模效应，使得经营性设施无利可图，自然消亡而不复存在，从而形成一种恶性循环。而另一方面，外来务工人员选择价格更为便宜的附近村屋居住，在那里形成了一定的消费需求，也就使得沿街摆摊的现象屡禁不止。也就是说，当前的居住及消费的需求与供给在空间上产生了错位，而且在目前的人口构成情况下，即便两者相互匹配，由于其需求均是以满足基本生活水平为主，层次不高，难以带动城市整体功能提升。

“一园三区”也是在工业园区只能办工业的历史条件下形成的。这就造成了现状工业用地占69.2%，而居住用地、公共服务设施用地仅占3.87%及0.50%的不对称局面。

由于成片工业的发展模式，环境品质较差，56km2内居住的均为本地村民及外来务工人员，其余企业中高级管理人员基本都居住在上海市区或青浦城区，这一比例分别占总数的57%及28%。因此园区内居住条件及服务设施条件并不高，均为服务居民的基本商业服务设施，而为园区企业服务的酒店住宿、中高档餐饮基本没有。