支持东北振兴若干重大政策举措的意见

    设立国家自主创新示范区将以新能源、高端装备制造、新材料等产业为主

    8月19日，国务院印发了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》以下简称《意见》。《意见》提出要完善区域创新政策。研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。研究在东北地区设立国家自主创新示范区。研究利用国家外汇储备资金支持企业并购国外科技型企业的具体办法。研究支持东北地区创新驱动发展的措施。

    业内人士指出，从此次《意见》中不难看出，设立国家自主创新示范区等科技创新措施将为东北老工业基地注入新活力。之所以需要给东北老工业基地注入新活力，这与目前东北三省的经济增速回落有着很大关系。

    相关统计数据显示，今年第一季度黑龙江经济增长速度仅为2.9%，全国垫底。而同期吉林、辽宁的经济增长也不乐观，分别为7.0%和7.4%，分别列全国倒数第5位和倒数第12位。在全国经济增长放缓的情况下，东北地区经济下滑更为突出。

    对此，中国社科院区域经济研究所研究员徐逢贤表示，2003年启动的东北老工业基地振兴计划，让一度经陷入经济发展低谷的东三省通过改革实现了振兴，但是在新的形势和环境面前，经济增长活力不足，经济增长速度放缓明显，从某种程度上看，是产业结构调整的步伐落后于其他地区。

    中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受《证券日报》记者采访时表示，振兴东北老工业基地是国家层面一贯坚持的重大战略，近年来东北三省已经开始推进转型升级工作，传统制造业、传统农业、资源类产业都在谋求产业链整合、技术升级。其中，技术革新、设备升级将发挥关键性作用，产业新城、工业园区、战略性新兴产业的发展将为东北老工业基地注入活力。

    扈志亮称，设立国家自主创新示范区将以新能源、高端装备制造、新材料等产业为主，现代农业、现代旅游业也将受到高度关注，技术密集型、知识密集型、人才密集型产业将发展起来，核心技术、核心设备的研发制造工作将逐步取得成效，传统产业向战略性新兴产业的靠拢会彻底带动东北老工业基地的复苏。

    此次《意见》提出研究利用国家外汇储备资金支持企业并购国外科技型企业的具体办法。扈志亮表示，一方面，国内企业应当获得更多外汇政策支持，购汇条件、兑换额度应当逐渐放宽，企业申请及获批周期应缩短，对外并购高新技术企业应当给予适度补贴;另一方面，支持并鼓励企业自行结汇，企业自主持有外币的试点工作应逐步开展，让企业在收购过程中更具灵活性。