安徽促进招商引资工作新“20条”出台

    内容摘要：“20条”第四部分强化了责任，特别是把各地实际利用外商直接投资、省外资金的质量、总量、增幅等纳入了省政府年度目标管理考核，并完善招商引资工作考核体系，提升了反映质量效益的指标权重。

    7月30日，安徽省招商引资工作会议在合肥稻香楼宾馆举行，10天前，省政府《关于切实做好新形势下招商引资工作的意见》简称“20条”的“红头文件”刚刚出台。会议，是2008年国际金融危机以来的第一次；文件，也是5年来的第一份。

    两个“第一”，凸显出眼下招商引资的重要性。

    过去5年，安徽省实际利用外商直接投资276.5亿美元，年均增长23.6%；亿元以上项目实际利用省外资金1.73万亿元，年均增长46.7%。境内外资金总量连续多年占全省固定资产投资的四成。权威人士指出，安徽省经济能够多年保持两位数的快速增长，靠的就是持续高强度的投入，招商引资功不可没。

    然而，今年上半年，安徽省投资增速只有21.6%，与“十一五”期间年均37.5%的增幅相比，回落幅度较大。

    面对经济增速和投资增速下行的压力，招商引资依然是稳增长、调结构、惠民生的重要推进器。安徽省政府主要领导日前明确提出：“安徽省经济总体上还处在工业主导、投资拉动的阶段，而招商引资恰恰是产业和投资的最佳结合点，是推动发展的战略举措。 ”因此，要把招商引资“作为各级政府推动新一轮发展的第一要务性工作”。

    在这样的背景下，省政府及时出台了“20条”。安徽省商务厅厅长曹勇进行解读：“‘20条’是推动招商引资工作提质提效的迫切需要；是把握新形势下招商引资趋势、理清招商引资措施的重要指南。”

    “20条”分为四大部分。第一部分，针对安徽省招商引资存在的突出问题，明确了招商引资原则的“四个坚持”，即坚持市场机制为基础，坚持转型升级为目标，坚持质量效益为中心，坚持保护环境为前提。重点是要处理好市场引导与政府推动、承接转移与转型升级、扩张规模与提升质量、开发建设与环境保护等四个关系。

    第二部分确定了招商引资重点，最值得关注的是“六个突出”：一是突出战略平台带动效应。目前安徽省已实现了国家战略规划的全覆盖，有了强大平台支撑，关键要用足用活政策吸引投资。同时，宣传好这些战略平台的规划目标、优惠政策、发展绩效，擦亮金字招牌；二是突出产业发展谋划推进。围绕做优主导产业、做强首位产业、做大新兴产业，在产业配套、补链接链上下功夫；三是突出园区载体转型发展。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚原则，推动开发区转型升级；四是突出招才引智创新驱动。充分发挥合芜蚌人才特区等优惠政策激励引导作用，大力引进优秀人才、团队来皖创新创业；五是突出招商活动务实高效，务实办好重大招商活动，高效举办专题招商活动；六是突出投资环境优化完善。重点是简政放权、提升效能，加快口岸和海关特殊监管区域等开放平台建设，维护知识产权等投资者合法权益。

    “20条”的第三部分，从精准招商、产业链招商、园区共建招商、中介招商、以商招商和宣传招商6个方面，提出了新形势下招商引资的新方法。如产业链招商，合肥新站综合开发区引进龙头企业京东方，进而吸引彩虹、住化电子等一大批知名企业入驻，建立了完整的平板显示产业框架，正形成一个产值达2000亿元的新型平板显示产业基地。园区共建招商方面，安徽省与江苏省合作共建的苏滁现代产业园已开工建设，计划用8-10年时间完成基础设施投资300亿元，带动区域投资1300亿元，实现地区生产总值700亿-1000亿元。这些都是近年来招商引资总结摸索出来、被实践证明行之有效的方法。全省不少市县招商引资都有看家本领，很多已经开花结果，还需要进一步总结推广。

    “20条”第四部分强化了责任，特别是把各地实际利用外商直接投资、省外资金的质量、总量、增幅等纳入了省政府年度目标管理考核，并完善招商引资工作考核体系，提升了反映质量效益的指标权重。