环保部推出三大政策支撑石化产业绿色升级

    内容摘要：通过强力推进污染减排，深化污染防治，解决关系民生的突出环境问题，加强生态保护和执法监督，以环境保护优化经济发展等举措，目前，我国环境现状总体上呈“趋稳向好”发展态势。

    “环境保护是我国经济发展绿色转型的主要推动力。环保产业的发展，将为我国在山清水秀的地区发展化工产业奠定良好基础。”在前期于上海举行的亚太区可持续发展与企业社会责任论坛上，国家环保部环境发展中心副主任、政研中心主任夏光从我国环保现状和政策层面，对节能减排压力较大的石油和化工等行业的绿色发展，以及未来我国环保产业发展的前景进行诠释。

    夏光强调：“由于我国地域广阔，面临的环境资源问题比世界上任何国家都突出，环境压力比任何国家都大，解决起来比任何国家都困难，要推进我国经济发展的绿色转型面临严峻挑战。未来我国将实行限制性产业政策、严格化环境管理政策、引导发展的激励政策。”

    他分别针对这三大政策进行了阐述。

    所谓限制性产业政策，即按照新修订的《产业结构调整指导目录》，将坚持市场调节与政府引导相结合;坚持传统产业优化升级和培育发展战略性新兴产业相结合;坚持结构调整与协调发展相结合;坚持控制总量与优化存量相结合的原则，对有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级的关键技术、装备及产品，采取政策鼓励和支持;对工艺技术落后、不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级的，予以限制;对严重资源浪费、污染环境、不具备安全生产条件的，实行淘汰。在限制类条目上，强调对产能过剩和低水平重复建设产业的限制，从产品规格、参数和生产装置规模等方面分别对限制范围进行了比较明确的界定，提高了准入标准。

    所谓严格化的环境管理政策，即强化环境监督管理，坚持实施污染减排。主要方向是：以国土规划优化生产力空间布局;以环境影响评价促经济结构调整;以环保政策和标准推动企业技术升级;以环境执法管理增强企业内在竞争力。

    他透露：“目前我国正在制定减排分配方案，将对不同地区实行差别化的指标分配，通过严格控制污染物新增量，即控制石油和化工、水泥、钢铁等高能耗和高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，推进能源结构调整，倒逼产业结构升级和企业技术进步。”

    他预计今年中央环保投资超过200亿元，财政基本建设投资将加大向节能环保项目倾斜的力度。国家将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录，以及节能环保项目、节能减排产品设备、废旧物资及资源综合利用相应税收优惠政策;将建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入银行企业征信系统;同时将重点控制石化、水泥、有色、化工、火电、钢铁六大行业，执行大气污染物特别排放限值等。

    所谓引导发展的激励政策，即鼓励绿色经济产业政策、支持性经济政策，按照减量化、再利用、资源化原则，充分发挥国家在规划、投资、产业、价格等方面的政策引导作用，制定循环经济发展规划，完善政策，加大投资支持力度，支持循环经济发展，形成有效激励机制，引导社会资金投向循环经济。与此同时，全面改进和提升支持循环经济发展的金融服务，扶持循环经济创业企业快速发展，推动循环经济相关技术产业化;加大利用国外资金对循环经济发展的支持力度，支持鼓励循环经济项目申请清洁发展机制项目等。

    夏光认为，我国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15%～20%的速度增长。我国将成为世界最大的环保产业市场。

    新闻链接

    通过强力推进污染减排，深化污染防治，解决关系民生的突出环境问题，加强生态保护和执法监督，以环境保护优化经济发展等举措，目前，我国环境现状总体上呈“趋稳向好”发展态势。

    2012年，我国通过实施环渤海等五大区域重点产业发展战略环评、西部大开发战略环评，以及严格建设项目环评，采取“区域限批”、“行业限批”等措施，以环境保护优化经济发展;通过制定实施环境经济政策，初步建立起包括绿色信贷、保险、贸易、电价、税收等在内共1374项的环境政策框架体系;按照新修订的《环境空气质量标准》，对京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会74个城市的496个监测点开展监测，解决关系民生的突出环境问题;加强环境执法监督和应急管理，仅今年上半年，通过开展环境风险评估、环境安全百日大检查等，全国出动执法人员就达76万人次，检查企业29万余家(次)，查出环境问题2380多个，挂牌督办环境违法案件769件，一批突发环境事件得到妥善处理。

    通过采取一系列举措，2012年，我国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别比上年减少3.05%、4，52%、2.62%和2.77%;地表水水源地达标率为96%;公众环保意识显著增强，各地经济社会发展加快，城乡面貌发生巨大变化。