“脱欧”马拉松鸣枪　终点线却未知

    “艰苦的工作现在开始了。”19日在布鲁塞尔欧盟总部正式启动“脱欧”谈判前，英国“脱欧”事务大臣戴维•戴维斯如是说。

    “脱欧”公投飞出“黑天鹅”将近一年后，“民粹迷雾”暂时从欧洲上空散去，而英国与欧盟围绕“分手”的多层面博弈正式开始。这注定是场影响欧洲历史进程的马拉松式谈判，能否抵达终点，仍是未知数。

    【新闻事实】

    当地时间19日上午11时(北京时间下午5时)，谈判开始。按计划，戴维斯与欧盟英国“脱欧”事务首席谈判官米歇尔•巴尼耶先谈90分钟，随后共进工作午餐。戴维斯和巴尼耶还将共同会见媒体。

    双方将成立几个工作组，聚焦三个议题：今后欧盟国家公民在英国和英国公民在欧盟国家的权利;英国要支付的巨额“分手费”;英国与爱尔兰的边界安排。

    【深度分析】

    对目前略占上风的欧盟来说，愿意在多大程度上作出妥协，减轻对英国退盟的“惩罚”，存在变数。不少欧盟国家拒绝让英国因“脱欧”而获得更好待遇，一些国家则想趁机捞取实际利益。另外，欧盟能否通过自身改革给欧洲一体化进程注入新的活力，重塑欧盟的吸引力和竞争力，也会影响“脱欧”谈判。

    对英国而言，最大变数在于英国政局和民意。由于保守党本月上旬在议会下院选举未能过半，首相特雷莎•梅承受巨大压力，其“硬脱欧”主张在党内外受到质疑和挑战。财政大臣菲利普•哈蒙德公开呼吁选择以优先“保增长”的“软脱欧”。而上周发生的伦敦高层公寓楼火灾造成惨痛伤亡，更是引发针对特雷莎•梅的“下课”呼声。

    “脱欧”谈判期间，英国是否会再次提前大选，如果提前大选，新一届政府会回心转意吗?这些都可能影响英方的谈判立场。

    【第一评论】

    “脱欧”谈判注定是一场马拉松，说是“期限两年”，能否完赛，目前看来不乐观。

    一方面，欧盟方面为杀鸡儆猴，要价很高;另一方面，英国家底厚，握有一定筹码，不会任人鱼肉。这场横跨英吉利海峡的角力将是一场伤人的“内耗”。

    英国方面，“脱欧”已经引发两场“政治豪赌”：去年的公投让戴维•卡梅伦黯然下台;今年的提前大选让特雷莎•梅遭遇重创。而且，“硬脱欧”与“软脱欧”之争在英国并未平息，随时会引发新的政治风浪。

    欧盟方面，少了英国制衡，法德“双核”带队，一些国家难免不服，有“内讧”风险。“多速欧洲”的不平衡可能引发新一轮对立，不确定性将继续成为欧洲政治的“标签”。

    【背景链接】

    根据欧盟法律，英国“脱欧”谈判的最终期限是2019年3月29日，也就是特雷莎•梅向欧盟递交“分手信”两年之后。然而，考虑到协议还需英国和欧盟其他成员国批准，全部谈判应在明年10月前完成。

    按照英方设想，协议达成后，英国退出欧盟还有一段3年过渡期。这意味着，如果一切顺利，英国最晚2022年彻底离开欧盟。