2019年中国基金会数量及监管制度发展对策分析[图]

    一、概况

    对于基金会，目前没有一个统一的定义，我国《基金会管理条例》第二条规定，以从事公益性事业为目的，利用社会各界捐赠的财产成立的非营利性法人。在《世界基金会指南》中，基金会是指一个非政府、非营利的组织，它有自己的资金，由其受托人或董事管理，旨在资助教育、慈善、宗教等社会公益事业。

基金会定义

资料来源：智研咨询整理

    智研咨询发布的《2021-2027年中国基金会行业市场运行状况及发展前景预测报告》数据显示：我国基金会的数量增长到7580家，在政府鼓励发展慈善事业的大背景下，有关基金会的法律法规数量也逐渐增多。

中国基金会的监管处

资料来源：智研咨询整理

    二、中国基金会数量分析

    建国后我国慈善基金会的发展，经历了从无到有、规模从小到大、数量从少到多的过程。改革开放前，由于民间的慈善活动基本停止，这段时期是我国基金会的停摆期。2019年中国基金会数量为7580个，同比增长7.8%。

2014-2019年中国基金会数量及增速

资料来源：民政局、智研咨询整理

    慈善基金会布点区域不断扩大，地区分布更加平衡。由于我国区域经济与社会发展差距较大，慈善基金会分布呈现出显著性的区域差异。
其中，2019年中国公募基金会数量为1910个，比2018年减少15个；2019年中国非公募基金会数量为5670个，比2018年增加561个。

2014-2019年中国公募基金会与非公募基金会数量

资料来源：民政局、智研咨询整理

    三、基金会监管制度存在的问题及发展对策分析

    随着新型冠状病毒疫情的爆发，激起了全民援助武汉的热情，也爆出了我国基金会监管背后的缺陷，作为一种具有道德性质的公益性组织，在社会普遍关注的今天。

基金会监管制度存在的问题

资料来源：智研咨询整理

    如今，中国慈善事业发展势头迅猛，社会的捐赠总额正大幅上涨，面对2019年底的突发疫情，短短五天，社会捐赠额就高达25亿元，但是，紧接着被曝出的“捐赠物资分配不合理”现象却导致基金会的社会公信力下降。

    为了挽回这一局势，需要一部专门的《基金会法》来强调基金会的非营利法人地位，并且在该部法律中强调基金会的四大原则，即独立运作原则、激励与惩罚相结合原则、公开透明原则以及内外部监督相结合原则。

基金会监管制度发展对策

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