2019年中国社会救助发展现状分析 我国居民最低生活保障人数逐年减少[图]

    社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社会救助作为社会保障体系的一个组成部分，具有不同于社会保险的保障目标。社会保险的目标是防劳动风险，而社会救助的目标则是缓解生活困难。

中国社会救助事业发展历程

资料来源：智研咨询整理

    随着国家经济实力的不断增强，以及国家扶贫政策的精准实施，我国居民最低生活保障人数逐年减少，2019年中国城市居民最低生活保障人数为860.9万人，较上年减少146.1万人；农村居民最低生活保障人数为3455.4万人，较上年减少63.7万人。

2014-2019年中国居民最低生活保障人数

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

    我国云南、贵州、四川范围很大，很难形成一个强大经济的凝聚力，且地形因素导致经济发展相对落后。2019年我国四川、河南、云南、贵州城市居民最低生活保障人数分别是76.8、44.1、43.8、48.8万人，农村居民最低生活保障人数分别是353.7、272.6、251.1、207.3万人。

2019年中国各地区居民最低生活保障人数

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

    在供养方面，我国对农村供养服务机构投入很多，比如民政部利用福彩公益金实施的“霞光计划”就是针对农村特困人员供养服务机构的建设改造开展的。我国对特困人员的供养方式即一种是集中供养、一种是分散供养。2019年中国农村特困人员集中供养人数为75万人，分散供养人数为364.1万人。

2014-2019年中国农村特困人员供养人数

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    2019年全国农村特困人员集中供养人数为75万人，其中河南、四川、湖南、安徽农村特困人员集中供养人数分别为7.3、9.1、5.1、5.7万人；2019年全国农村特困人员分散供养人数为364.1万人；其中河南、四川、湖南、安徽农村特困人员分散供养人数分别为41.9、34.6、31.4、29.9万人。

2019年中国各地区农村特困人员供养人数

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    中国关注社会救助并开始了制度的构建，集中体现在以最低生活保障为基础，医疗，教育等其他专项救助制度为补充的综合性社会救助制度已初见雏形，社会救助制度的改革和发展取得了一定成效。随着体制的运行发展，社会救助还存在一些尚待改进和面对新形式亟待解决的问题，这些问题主要体现在救助内容，救助范围，救助水平和救助效果等方面。

我国社会救助发展问题

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    科学合理的救助标准是在社会救助中起着至关重要的作用。目前我国的城乡低保救助标准偏低科学的救助标准应根据人均国内生产总值、城镇居民人均可支配收入和支出，人均地方财政收入和支出等指标为参数，由于我国存在区域性差异，在确定低保标准时，要根据不同的地方的发展水平制定不同的参考标准，切实保障困难群众的基本生活。

我国社会救助的对策和建议

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