2019年上海市养老服务行业发展现状及发展模式分析[图]

上海养老管小红 2020-08-06 05:22 来源：智研咨询

一、上海市养老服务发展现状

1、上海市老年人口数量及老龄化社会特点

随着老龄化的加剧，2019年中国老年抚养比(表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人)为19.6%，增幅为11年来最大。2019年全国深度老龄化省份增至7个，其中上海的老龄化程度最深。

2010-2019年间上海市常住人口数量持续增长。2018年上海市常住人口数量2424万人，2019年达到2428万人，同比增长0.17%。

2010-2019年上海市常住人口数量及增长走势

资料来源：上海统计局、智研咨询整理

2015-2019年间上海市户籍人口数量持续增长，2019年达到1450.43万人。而上海市的出生人口数量和出生率却呈现下降趋势。人口出生数量的下降在一定程度上加大了上海市的老龄化程度。

2015-2019年上海户籍常住人口及增长走势

资料来源：上海统计局、智研咨询整理

上海是中国最早进入老龄化社会的城市，且老龄化程度最深。2019年，上海65岁及以上老年人口361.66万人，100岁及以上老年人口2729人，每10万人中拥有百岁老人18.6人。上海已经超过了“超老龄社会”的标准(20%)，并在总体上远超全国平均水平(11.9%)，已提前进入“超老龄社会”。人口老龄化是社会文明进步的一个重要标志，同时也是当今人类社会所面临的一项重大机遇和挑战。

2019年末上海各年龄段老年人口数量情况（60岁及以上）

资料来源：上海统计局、智研咨询整理

2020年上海市老龄化社会特点

资料来源：智研咨询整理

2、上海市养老服务相关政策

为了积极应对日益严峻的人口老龄化形势，大力发展养老服务事业，上海市颁布了多条养老服务扶持相关政策。

上海市养老服务相关政策

日期	颁布部门	政策	概述
2015年	上海市民政局	《关于调整本市养老服务补贴政策有关事项的通知（沪民老工发〔2015〕7号）》	为贯彻落实《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（沪府发〔2014〕28号），深化完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局，更好地满足老年人的养老服务需求
2016年	上海社保中心	《关于调整2016年养老服务补贴政策有关事项的通知》	根据《上海市民政局、上海市财政局关于调整本市养老服务补贴政策有关事项的通知》（沪民老工发〔2015〕7号）有关规定，因本市相关社会保障数据变化
2017年	上海市民政局、上海市财政局	《关于调整本市养老服务补贴政策相关标准的通知》	根据《上海市民政局上海市财政局关于调整本市养老服务补贴政策有关事项的通知》（沪民老工发〔2015〕7号），因本市相关社会保障数据发生变化。
2018年	上海市民政局	《关于调整本区养老服务补贴政策的通知》	为做好养老服务补贴与长护险制度的衔接，根据《关于进一步调整本市养老服务补贴政策的通知》（沪民规〔2018〕1号）文件精神及市政策的调整口径，对《静安区关于支持居家养老服务发展的实施办法）（静民规〔2017〕1号）中关于居家养老服务补贴内容进行调整。
2019年	上海市人民政府	关于印发《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》的通知	为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察上海重要讲话中关于发展养老服务的指示要求，根据国务院办公厅有关文件精神，制定本实施方案。
2019年	上海市民政局、上海市财政局	关于本市养老服务补贴政策相关执行标准的通知	根据《上海市民政局、上海市财政局关于进一步调整本市养老服务补贴政策的通知》(沪民规〔2018〕1号)，因本市相关社会保障数据发生变化
2020年	上海市民政局、	关于印发《2020年上海养老服务工作要点》的通知	现将《2020年上海养老服务工作要点》印发给你们，请遵照执行，并请结合新冠肺炎防控情况，统筹安排，确保各项任务顺利完成。

资料来源：智研咨询整理

上海市以贯彻落实《上海市深化养老服务实施方案（2019—2022年）》为统领，有序推进养老服务增量、增能、增效。

上海市有序推进养老服务增量方面内容

资料来源：智研咨询整理

2、上海养老产业发展经济驱动

2018年上海财政收入7108.1亿元，2019年上海财政收入7165.1亿元，同比增长0.80%。2018年上海财政支出8351.5亿元，2019年上海财政支出8179.3亿元，同比下-2.06%。

2014-2019年上海财政收入与支出走势

资料来源：上海统计局、智研咨询整理

相关报告：智研咨询发布的《2020-2026年中国养老服务机构行业发展动态及市场发展前景报告》

3、上海养老机构现状

2018年上海市民政部门共有各类提供住宿的收养性社会服务机构中养老机构712家，床位14.41万张；2019年上海市共有养老机构724家，床位15.16万张。

2014-2019年上海养老机构与床位走势

资料来源：上海统计局、智研咨询整理

2018年上海市养老机构中由社会投资开办的352家，床位6.31万张；2019年上海市养老机构中由社会投资开办359家，床位6.65万张。

2014-2019年上海社会投资开办的养老机构与床位走势

资料来源：上海统计局、智研咨询整理

2018年上海市建有社区老年人日间服务中心641家，社区老年人助餐服务点815家；2019年上海市新增社区综合为老服务中心88家、老年人日间服务中心83家和社区老年助餐场所217个。共建有社区老年人日间服务中心720家，社区老年人助餐服务场所1020个。

2014-2019年上海社区老年人日间服务中心与社区老年人助餐服务点走势

资料来源：上海统计局、智研咨询整理

4、2020年上海市部分养老机构名

养老机构是指专为60岁以上老年人提供住养、生活护理等综合性服务的机构。按照《养老设施建筑设计标准》建设的各类养老机构，内设有无障碍设施，具有设施齐全、舒适的居住房舍，有单人间、双人间和三人、四人间供老年人选择，为入住老年人提供24小时服务。在各级政府的高度重视下，上海的养老服务取得了比较快的发展，养老设施建设加速发展，社会力量参与养老服务事业发展得到鼓励。上海市养老机构与全国其他地区相比较，总体发展水平较高，规范性、标准化较好，特别在“医养结合”服务的探索方面取得了一定的成效。

2020年上海市部分养老机构名单及床位数情况

序号	机构名称	地址	核定床位数
1	上海黄浦区瑞金二路街道敬老院	陕西南路271弄43号	59
2	上海黄浦区大众养老院	申南二路131号	500
3	上海祥和敬老院	闵行区吴泾镇龙吴路5599弄125号	50
4	黄浦区山海苑敬老院	黄浦区小东门街道乔家栅路35号	69
5	黄浦区卫护敏老院	黄浦区半淞园街道南丰站路189号	285
6	上海快乐之家养护院	黄家路195号	96
7	上海龙祥养老院	大吉路44弄14支弄6号	28
8	上海黄浦区五里桥街道颀卞裘莉敬老	瞿溪路1111弄26号	70
9	上海黄浦区半凇园兰公馆老年公室	中山南路1418号12楼	100
10	上海市黄浦区蒲轮颐养院	卢湾区打浦桥街道丽园路490号	150
11	黄浦区老年公室	黄浦区南京东路街道长沙路149弄16号	80
12	上海黄浦区东上海老年公室	广东路138弄10-16号	218
13	上海市黄浦区老年公室	长沙路149弄16号、海潮路151号，	190
14	黄浦区春升老年公寓	黄浦区半淞园街道南丰站路555号	52
15	上海百家乐养老院	鲁班路499号	258
16	上海市黄浦区中三敬老院;	瞿溪路1252弄1号乙幢	50
17	上海绿色港湾福利院	卢湾区五里桥街道鲁班路499号	258
18	黄浦区谷翠老年公室	杨浦区延吉新村街道敦化路163号	200
19	上海金平颐养院	松江区新桥镇申南二路131号	500
20	黄浦区归侨养怡院	黄浦区半淞园街道外马路984号	60

资料来源：智研咨询整理

二、上海市养老服务发展模式及拓展

1、上海市养老服务发展模式

“9073”模式在上海已经运行了十几年，但是从在上海社区的运行实际看，在服务产品数量与品质，以及管理运营及其监管机制等方面还存在一些问题。随着家庭的结构趋小，人口结构简单，因此现行的上海“9073”养老服务模式90%、7%、3%中存在所占比重不均衡的问题亟须解决，因而可以考虑转变服务模式，多方位提供养老服务。

上海市养老服务发展模式