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2020年中国水环境监测行业监管体制、应用场景及未来发展空间分析[图]

2019年12月30日 13:48:24字号:T|T

    一、行业监管体制

    纵观我国的环境水质在线监测体系建设,经过多年发展,已初步建成具有我国特色的环境连续自动监测管理和技术体系,并已逐渐形成网络。

    1、《水污染防治法》(2008年颁布实施)第二十二条明确规定:向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口;设置入河排污口,还应当遵守国务院有关行政主管部门的规定。

    第二十三条规定:重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。排放工业废水的企业,应当对其所排放的工业废水进行监测,并保存原始监测记录。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。

    2、《排污费征收使用管理条例》中第十条明确规定:排污者使用国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器对污染物排放进行监测的,其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。

    排污者安装的污染物排放自动监控仪器,应当依法定期进行校验。

    3、《污染源监测管理办法》中第十八条明确规定:国家、省、自治区、直辖市和市环境保护局重点控制的排放污染物单位应安装自动连续监测设备,所安装的监测设备必须经国家环境保护总局质量检测机构的考核认可。

    4、“关于加强自动环境监测仪器管理及认定工作的通知”中明确规定:为了确保环境管理工作科学公正,有效提高环境监测数据的准确度和可靠性,国家环境保护总局将加强对环境监测仪器的管理。为环境执法管理服务和向社会提供环境监测数据的自动环境监测仪器,必须符合国家环境保护总局制定的环境监测规范和环境监测仪器技术要求,经检测合格、通过认定并列入合格产品准入名录后,方可使用。

    5、《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法(试行)》中明确规定:排污单位必须按照国家环境保护总局和省级环境保护行政主管部门的规定设置规范的排污口,按照下列规定安装经国家环境保护总局认定的污染物排放自动监测设备或者仪器,并使其按规范要求正常运转。

    被市(地)级以上环境保护行政主管部门列为重点污染源的排污单位或者处于环境敏感地区的重点排污单位,应当安装TOC、COD、pH等主要污染物在线自动监测仪、污水流量计、污染治理设施运行记录仪。

    6、“关于印发《环境监测技术路线》的通知”要求:废水排放量≥5000t/d的污染源,安装水质自动在线监测仪,连续自动监测,随时监控。电厂锅炉必须安装连续烟气测试装置,随时监控。监测项目为:烟尘、二氧化硫、氮氧化物、黑度。

    7、《污染源自动监控管理办法》中明确规定:本办法适用于重点污染源自动监控系统的监督管理。重点污染源水污染物、大气污染物和噪声排放自动监控系统的建设、管理和运营维护,必须遵守本办法。

    自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的,其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据,并按照有关规定向社会公开。

    8、《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》的第二条指出:国控企业污染源自动监测数据有效性审核是指环保部门对国控企业污染源自动监测设备定期进行监督考核,确定其自动监测设备正常运行。

    国控企业污染源自动监测设备在正常运行状态下所提供的实时监测数据,即为通过有效性审核的污染源自动监测数据。

    第十二条明确规定:责任环保部门依据《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》,对国控企业污染源自动监测设备日常运行每季度考核一次,并将考核结果通知国控企业。

    对国控企业污染源新安装验收合格的自动监测设备,运行一个季度后,必须进行监督考核。

    二、水环境监测仍待完善,应用场景广阔贡献行业增长

    我国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米,地下水0.83万亿立方米,水资源总量居世界第六位,人均占有量为2240立方米,在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。我国的水资源现状存在总量紧缺、人均占有量低、地区分布不均、水土资源不相匹配、水体污染日益加重、城市缺水情况凸显等问题。城镇化步伐的加快和区域经济的发展,加重了局部水资源的负荷,也加剧了城市地下水的污染,很多城市的地下水均出现了水质富营养化、铁锰超标等问题。水污染问题已经成为我国经济社会发展的最重要制约因素之一,已经引起国家和地方政府的高度重视。“十一五”期间,我国确定了单位GDP能耗每年减少4%,5年减少20%的目标;主要污染物排放,包括二氧化硫、化学需氧量总量5年内要减少10%的减排目标。在水体污染防治工作中,水质监测工作是污染预警、持续性污染物监测和治理效果评定的重要手段,已受到有关部门的重视。作为连续性监测工具的水质在线监测仪器承担着提供准确监测数据和监测报告的责任,在环境监测工作中发挥着越来越重要的作用。

    传统的环境水质监测工作主要以人工现场采样、实验室仪器分析为主。虽然在实验室中分析手段完备,但实验室监测存在监测频次低、采样误差大、监测数据分散、不能及时反映污染变化状况等缺陷,难以满足政府和企业进行有效水环境管理的需求。从国外环保监测的发展趋势和国际先进经验看,水质的在线自动监测已经成为有关部门及时获得连续性的监测数据的有效手段。只需经过几分钟的数据采集,水源地的水质信息就可发送到环境分析中心的服务器中。一旦观察到有某种污染物的浓度发生异变,环境监管部门就可以立刻采取相应的措施,取样具体分析。可见,水质在线分析系统最大的优势便在于可快速而准确地获得水质监测数据。自动水质监测系统的应用,有助于环保部门建立大范围的监测网络收集监测数据,以确定目标区域的污染状况和发展趋势。随着监测技术和仪器仪表工业的发展,环境水质监测工作更开始向自动化、智能化和网络化为主的监测方向发展。

    我国江河、湖泊众多,但多数水质较差。根据中国环境监测总站最新统计,2019年3月,全国地表水总体为轻度污染,主要污染指标为总磷、化学需氧量、氨氮、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。监测的1788个国考断面(点位)中:Ⅰ类水质断面占9.4%,Ⅱ类占37.9%,Ⅲ类占27.0%,Ⅳ类占14.5%,Ⅴ类占5.8%,劣Ⅴ类占5.5%。

    2019年3月全国地表水水质类别比例(单位:%)

数据来源:公开资料整理

    相关报告《2019-2025年中国水环境治理行业市场需求预测及投资未来发展趋势报告

    为保障我国居民、企业用水安全,2015年4月国务院发布了《水污染防治行动计划》,由此开启了我国“十三五”期间水环境治理的“新元年”。作为衡量水生态环境质量的尺度,水质监测行业也迎来迅猛发展。

    水质总体有较大改善,局部仍处于污染状态。从地表水质情况来看,2018年,全国地表水监测的水质断面中,Ⅰ至Ⅲ类比例为71%,较2017年上升3.1个百分点;劣Ⅴ类比例为6.7%,较2017年下降1.6个百分点。流域方面,长江流域、珠江流域、浙闽片水质良好;黄河流域、松花江流域、淮河流域轻度污染,海河流域、辽河中度污染,西北诸河、西南诸河水质为优。湖泊(水库)方面,中营养状态占比61.7%,轻度富营养状态占比23.4%,中度富营养状态5.6%。

    2018年主要流域水质状况

数据来源:公开资料整理

    2018年重要湖泊营养状态比较

数据来源:公开资料整理

    多边水质数据需求促进现有监测点位加密。为保证水功能区划管理工作有序衔接平稳过渡,生态环境部自2019年7月起在全国范围内开展“十四五”国控断面设置工作,加快建立以水功能区为载体的水生态环境管理体系和全国统一的水生态环境监测体系。根据生态环境部,“十四五”期间将在现有国控断面的基础上,补充水功能区监管断面,并在长江经济带等国家重点战略区域适当加密监测点位,以满足全国水生态环境质量评价、重要水体功能保障、厘清地方治理责任需求。

    水质监测是监视和测定水体中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势,评价水质状况的过程。监测范围十分广泛,包括未被污染和已受污染的天然水(江、河、湖、海和地下水)及各种各样的工业排水等。主要监测项目可分为两大类:一类是反映水质状况的综合指标,如温度、色度、浊度、pH值、电导率、悬浮物、溶解氧、化学需氧量和生化需氧量等;另一类是一些有毒物质,如酚、氰、砷、铅、铬、镉、汞和有机农药等。为客观的评价江河和海洋水质的状况,除上述监测项目外,有时需进行流速和流量的测定。

    从细分领域来看,水质监测可分为水质监测设备和水质监测运营服务。近年来,受益于环保相关政策的影响,监测设备市场发展迅速,尤其是水质监测设备。数据显示,2017年,我国水质监测设备销量达19345台(套),同比大增86.3%,占全国环境监测产品销量的34.2%,是第一大环境监测产品种类。

    2014-2018年中国水质监测设备销量统计(单位:台(套))

数据来源:公开资料整理

    2016年3月,生态环境部印发的《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》(以下简称《设置方案》)明确了“十三五”期间水环境监测断面(点位)设置原则和设置的主要内容。根据《设置方案》,“十三五”期间,监测点位调整涉及全国十大流域和大型湖泊,将原有国控断面由972个增加至2767个,调整后的新国控断面包括河流断面2424个、湖库点位343个、共监测1366条河流和139座湖库。截至2018年,全国共有1935个地表水质断面,其中,流域(长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河)断面1613个,与“十三五”规划的水质监测断面数仍有较大差距,预计2019-2020年或为水质监测设备密集采购阶段。

    国控地表水环境质量监测网点位分布情况表

数据来源:公开资料整理

    应用场景丰富,市场空间广阔。除了当前流域以及主要湖泊水环境监测需求外,随着城市建成区黑臭水体防治、农业农村污染治理的力度不断加大,以监管、研究为目的水环境监测需求不断增加,未来水环境监测设备或将拥有广泛的应用场景,进一步打开行业市场空间。预计未来三年的市场空间分别为38.60亿元、67.14亿元、95.67亿元。

    2019-2021中国水质监测行业运维市场空间预测(单位:亿元)

数据来源:公开资料整理

    三、未来将迎来更多增长空间

    根据环保部公布的《“十三五”环境监测质量管理工作方案》,到2020年,我国要全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系;《监测和检查生态环境质量三年行动计划(2018-2020年)》也指出,到2020年,将基本实现健全的生态环境数据质量监测责任制,具体到水质监测领域,2019年,将对10个省(区、市)的生态环境监测机构、魏奋平原的重点排污单位以及全国10%的环境地表水自动监测站的运行和维护质量进行检查。随着我国环境保护工作力度的加强和投资规模的扩大,我国水质监测行业市场前景良好,具有巨大的市场潜力和发展空间。

    除了政策推动,相关技术的应用也为水质监测行业提供助力。随着物联网、云计算和智能应用等新一代数字信息技术与制造业的加速集成,网格和智能的发展也为水质监测行业注入了新的动力。

    总的来说,水污染防治是一项长期工作,随着科学和社会的发展,国家越来越重视水环境问题,水质监测和污水处理的建设投资将继续增加,水质监测行业将迎来更多的增长空间,未来前景值得期待。

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