2018年社区服务机构数量、覆盖率及发展前景分析[图]

    社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。随着大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，社区居民的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。

    1、社区服务机构和设施数量

    近年来，在政策的支持下，我国社区服务业取得了较快发展。智研咨询发布的《2019-2025年中国社区服务行业发展现状分析及市场前景预测报告》统计数据显示，2010年我国各类社区服务机构和设施数量为15.3万个，而到2018年增至42.7万个。

    2010-2018年我国社区服务机构和设施数量

资料来源：民政部、智研咨询整理

    从细分社区服务机构和设施来看，截至2018年底，全国共有社区服务指导中心569个（其中农村15个），社区服务中心2.8万个（其中农村1.1万个），社区服务站14.9万个（其中农村8.1万个），社区养老照料机构和设施4.5万个（其中农村2.6万个），社区互助型养老服务设施9.1万个（其中农村8.2万个），其他社区服务设施11.3万个。

2015-2018年我国主要细分社区服务机构和设施数量

资料来源：民政部、智研咨询整理

    2、社区服务机构和设施覆盖率

    近年来，我国社区服务机构覆盖率呈缓慢上升趋势，其中城市社区综合服务设施覆盖率维持窄幅波动，而农村社区综合服务设施覆盖率增长较快。数据显示，2018年城市社区综合服务设施覆盖率为78.75，而农村社区综合服务设施覆盖率上升到45.3%。

    根据《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，结合农村社区建设试点进度，推进街道（乡镇）社区服务中心和城乡社区服务站建设，力争到2020年，实现城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%。因此，未来农村社区综合服务设施覆盖率仍将上升。

    2014-2018 年社区服务机构和设施覆盖率

资料来源：民政部、智研咨询整理

    3、社区服务发展前景

    社区服务业是社区建设的重要内容，也是现代服务业的重要组成部分。它可以扩大劳动就业，可以增加地方税收，可以方便居民生活，可以促使地区经济结构趋向合理，对经济社会发展将起到极大的推动作用。当前，社区服务业的发展空间不断扩展，发展速度不断加快，正面临着前所未有的发展机遇。

    首先，居民消费结构变化为社区服务业提供了新的发展动力，将成为面向社区全体成员的便民利民服务。随着经济社会的发展，围绕日常生活的方便与舒适，人们对社区服务业不断提出新的和更高的要求。社区服务业不仅要满足居民衣、食、住、行等基本需求，还要完善并形成娱（休闲娱乐）、学（学习培训）、康（医疗保健）等新的功能，逐步成为满足居民综合社区建设与管理经济社会的快速发展，带来居民消费结构的显著变化，消费观念也将随之改变。以物质消费为主的传统消费让位于现代综合消费，以家庭为载体的休闲消费、文化消费、娱乐消费将成为生活的主流。从发达国家的经验看，人均GDP达到1000美元，居民服务性消费开始快速增长。我国人均GDP已突破1000美元，许多城市的服务消费市场还刚刚起步，居民服务性消费需求远未得到满足。社区服务业可顺势而上，在满足居民日常生活需求的基础上，更注重为现代人的个性化消费服务，力求创造一个便捷、舒适的生活空间。

    其次，人口老龄化和家庭结构小型化趋势为社区服务业拓展了新的发展空间。当前，我国人口老龄化步伐正在加快，65岁以上老年人口约有9000万人，预计2020年将达到1.8亿。庞大的老年群体不仅需要提供大规模的经济保障，也需要提供大量的日常生活照料。但是，家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢家庭、老年人单身家庭日益增多，家庭自我服务功能降低，传统的家庭养老功能外化，老年群体必然将满足需求的更多期待转向社区。加快发展社区服务业，形成完善的社区服务业体系，将能满足老年群体巨大的社会需求，成为老年人独立生活的重要支柱。

    再次，社区消费扩大化趋势为社区服务业带来了新的发展契机。“社区消费扩大化”反映了居民生活对社区的依赖性不断增强。“单位制”向“社区制”的转变，使社会成员逐步摆脱对所在单位的过分依赖，转而向社区寻求新的服务保障。生活水平提高，工作节奏加快，社会竞争加剧，人们需要更多的社会服务，以换取时间上的节约。居民消费方式也越来越倾向于方便和快捷，“就近便捷”已经成为消费者的首选。在社区消费扩大化趋势的影响下，新的服务行业和项目在社区逐渐增多，从一般的吃穿住用到高水平的装饰、环境美化，从物质的需要到情感的交流，需求层次逐渐提高，社区服务业的能级和水平不断提升。

    最后，建设和谐社会向社区服务业提出了新的发展要求。建设和谐社会，基础在社区。当前，社区服务业发展处在起步阶段，相对还比较落后，存在缺乏统一规划、业态档次普遍较低、服务功能不全等问题。显然，社区服务业难以完全满足居民多样化的需求，导致居民部分需求萎缩，这已经成为影响社区和谐的突出问题之一。

    随着居民收人水平和对生活质量要求的提高，加之城镇人口的老龄化、家庭结构的核心化，三人户和四人户的家庭比例有所上升，居民受教育程度和生活品位不断提高，这些都预示着社区服务业在若干年内将面临较大的市场需求。国家统计局最近组织的调查表明，我国发达城市居民70%以上需要社区服务，且有60%以上的社区服务需求得不到满足。因此，加快社区服务业的发展步伐，变居民潜在需求为显性需求，将极大地改善居民的生活质量，这是建设和谐社会的必然要求。