依托国家统计局 2014 年全国 1‰人口变动情冴抽样调查,通过使用抽样数据回推实有的育龄妇女人数,可知全国已育一孩的育龄妇女总量约为 1.435 亿人。根据全面两孩政策目标人群的基本定义, 从中扣减在原来政策下能够生育二孩的人群,然后将其推算至政策调整的年份方可得到准确的目标 人群总量及其结构分布。
二胎政策目标人群
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假定全面两孩政策目标人群的二孩生育计划和“单独”家庭已育一孩的育龄妇女的二孩生育计划在年龄分布上没有显著差异,两者服从较为一致的二孩生育计划的年龄分布模式。
全国“单独”家庭已育一孩的育龄妇女二孩生育计划的年龄分布
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经计算,在 2017-2021 年间预计将会累计新增出生人口数量约为 1293.8 万人,平均每年将会新增 的出生数量约为 258.8 万人。另一方面,基于回声婴儿潮的测算,由于第三次婴儿潮人群(1986-1990 年),在 2010 年后进入生育旺盛期,第四次婴儿潮本应在 2010-2015 年间出现,由于居民生活水平 提高及城市生活压力变大,平均婚育年龄推迟。结合维持原有政策不变情境下的人口预测结果, 2017-2020 年出生人口数约 2023.2、2082.4、1982.2、1845.5 万人,相近于 1990 年代前期的出生人口水平。
2016 年新增人口小幅提升 125 万人,更多归因于单独二孩政策影响,全面二胎政策效果将 于 17 年凸显,17-19 年或将出现一次小生育高峰,这将直接推动婴幼儿奶粉消费需求的增加。由于 婴儿仍出生到对奶粉需求量明显提升约滞后 6 个月,因此全面二胎政策下婴儿对奶粉的需求将仍 2017 年下半年逐步体现。
全面二胎政策下出生人口测算
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二胎政策下第四次婴儿潮可期
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