2016年我国国际学校产业政策环境及产业发展前景分析（图）

    为了解决外籍子女、港澳台子女的教育问题，国家鼓励开办外籍子女学校，陆续出台了多项支持政策。1987 年9 月《关于外国驻中国使馆开办使馆人员子女学校的暂行规定》发布，驻华大使馆和北京以外地区的外国驻华领事馆可以依规注册开办使馆人员子女学校。1995 年4 月《关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》发布，规定在中国境内合法设立的外国机构、外资企业、国际组织的驻华机构和合法居留的外国人，可以申请开办外籍人员子女学校。1999 年12 月《台湾同胞投资保护法实施细则》发布，台湾同胞投资者或台湾同胞投资企业协会在台湾同胞投资集中地区，可以按照国家有关规定申请设立台湾同胞子女学校。

    为简化审批程序，2008 年教育部同意委托广东省审批在广东设立港澳人士子女学校，2009 年2 月广东省将在深圳开办港澳籍人员子女学校的审批权下放深圳市，2010 年4 月《广东省关于开办港澳籍人员子女学校的管理办法》酝酿实施。

国家出台的关于国际学校的重大政策

    1973 年中国第一家国际学校——美国联络处子女学校在北京三里屯成立，仅有2 名教师和8 名外国学生。1980 年美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰五国大使馆合办北京国际学校，1988 年正式注册为外交人员子女学校，是一家从幼儿园到高中阶段的外籍子女学校，现已更名北京顺义国际学校。上海第一家国际学校为成立于1989 年的上海美国学校，目前拥有浦东、浦西两个校区，学生规模4000 多人。随着中国日益国际化、外籍人员子女大幅增加和办学政策的放松，国际学校发展迅速。

    截至2012 年11 月21 日，经教育部批准设立的国际学校（外籍人员子女学校）达到116 所，分布在北京、上海、天津、广东、江苏、浙江、天津等19 个省、直辖市，其中上海、北京、广东国际学校最多，分别为21 所、20 所、16 所，涉及幼儿园、小学、初中、高中。

截至2012 年11 月21 日教育部批准设立的国际学校区域分布

    2003 年3 月国务院颁布《中华人民共和国中外合作办学条例》，中外教育机构可以在中国境内合作举办除义务教育（小学和初中）和特殊性质教育（军事、警察、政治等）之外的各级各类教育机构，公立学校的国际部、国际班、课程改革试验班以及教育培训机构举办的国际课程开始生根发芽、野蛮成长。根据“中国教育在线”发布的《2014 年出国留学趋势报告》，2009-2013 年北京市公立高中所开设的国际班从6 个增加到22 个，招生规模从440 人增加到1355 人，5 年增长了近3 倍；上海51 所示范性高中里，有24 所开设了国际班。截至2013 年末，中国开设国际课程的公立学校共计225 家，其中经各省审批报教育部备案的高中中外合作办学项目90 所，其他135 所为课程改革试验班、公立学校自行设立的国际部（班）和教育培训机构开办的国际班。

我国公立学校国际部/班主要分布区域

    公立学校国际部或国际班远背教育公平原则，没有完成公立教育使命，涉嫌国有资产流失、教育资源挪为他用、监管缺失等等。针对公办高中“国际部”和“国际班”所暴露的各种问题，教育部2013 年出台《高中阶段国际项目暂行管理办法》，明确要对各类高中“国际部”和“国际班”，从招生、收费等多方面予以规范，对部分不符合规定的“国际班”要进行清理或转制；2014 年公布了252 所停办的中外合作办学机构或项目，涉及学前教育、非学历培训机构、高中等多个领域。2014 年北京教委明确表示不再审批新的高中中外合作办学项目，2015 年有传闻北京公立学校国际部、国际班将在3 年内消化完毕。

    2015 年深圳教育局下发通知，没“牌照”公办学校，2015年起不再新招国际班学生，已存在的国际班则用三年时间过渡消化，这意味着深圳告别“无牌照”国际班时代。2014 年上海教委要求实验性示范性高中国际课程缩班、不再招新生、由家长付费变更为由政府买单。2014 年5 月，武汉教育局有关负责人透露，武汉市不再审批新的公办高中中外合作办学项目。

教育部及主要省市关于公立学校开办国际教育的最新政策

    从教育部和各省市的政策导向来看，公立学校发展国际教育将受到限制，部分城市不再新批新设公立学校国际部或国际班，“无牌照”公立学校将停办国际部或国际班，“有牌照”公立学校将严格按照规定办学，审批之外的招生、收费和课程体系等都将被取缔。当前，国家对公立学校开办国际部或班具有严格限制，审批之内的招生规模小，学费标准与公办学校其他生源一样。正常情况下公立学校开办国际部或班成本是大于收入，为此公立学校采取额外招生和额外收费，造成审批之外的学生规模较大。

    教育部和各省市的政策实际上也是严格限制“有牌照”公立学校额外招生行为，此类公立学校要想继续办学只能与社会资本合作。因此，此类政策有利于民办国际学校的发展，尤其是具有政府背景和政府教育资源丰富的国有企业，此类企业凭借资本优势，与区内优势公立学校进行合作开办国际学校，学校举办成功的概率较大。

我国公立学校国际部/班将受到政策严厉限制

    中国国际学校需求旺盛，国际学校市场规模不多扩大。根据智研咨询统计数据，2009-2014 年中国国际学校市场规模复合增速21.63%，2014 年国际学校市场规模达到了213 亿元，快速增长的主要原因是招生人数增加和学费上涨。从学生规模来看，2009 年中国国际学校在校生规模7.91 万人，2014 年达到17.74 万人，2009-2014 年复合增速17.53%。从人均学费来看，2009 年人均学费为10.11 七元，2014 年增加至12.01 七元，2009-2014 年复合增速3.49%。

2009-2014 年中国国际学校的市场规模

    中国国际学校未来5 年仍将保持较快增长。根据智研咨询预计，2015 年中国国际学校学生规模将达到19.98 万人，其中国内生源将达到13.63 万人； 2020 年中国国际学校学生规模将达到31.54万人，其中国内生源将达到23.88 万人。考虑到公办国际学校将逐步整顿和清理，预计人均学费将有明显增加，我们预计2015 年学费增速为5.5%，此后增速每年提高1 个百分点，预计到2020 年学费提高至19.04 七元，对应的国际学校市场规模601 亿元，较2014 年增长了182%。

2015-2020 年中国国际学校市场规模预测

    相关报告：智研咨询发布的《2015-2020年中国国际学校行业市场深度调查与投资前景分析报告》