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2014年我国农村土地承包经营权确权登记工作开展状况及发展规划分析

    2013年中共中央发布中央一号文件,提到“全面开展农村土地确权登记颁证工作。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”

    2013年十八届三中全会会议公报要求“要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。”按照2012年中央1号文件关于“稳步扩大农村土地承包经营权登记试点,财政适当补助工作经费”要求,各地稳步开展农村土地承包经营权登记试点,积极组织2013年全国试点地区申报工作。

    我国农村土地承包经营权确权登记工作多地试点启动

    2013年农业部确定北京市平谷区等105个县(市、区)为2013年全国农村土地承包经营权登记试点地区。

    截至2014年2月份,农业部已在全国累计安排128个试点县,各地自主确定的试点县达到469个,基本摸清了工作流程、技术方法和政策界限。为了确保5年内基本完成此项工作,农业部总体上按“两年扩大试点,三年全面推开。截止2014年10月,全国约有140个县完成试点并颁布证书。

    智研咨询发布的《2014-2019年中国农业市场全景评估及行业前景预测报告》显示:2014年各月份土地确权发标数量较2013年有显著增加,尤其是2014年7、8两月招标数量达到2013年同期的2倍左右,截止到2014年10月当年总计招标合同个数达到363个,较2013年211个增长74%,金额约增长100%。

    发标区域维度看,四川超过100个,山东、河南、河北等在80个左右,山西、广西、浙江在30-50个,其余均在20个以下,表明四川省已全面启动确权工作,山东、河南、河北等地开始全面推进,其余省市刚刚启动。

    我国农村土地承包经营权确权登记工作国家5年发展规划

    根据掌握的数据,截止2014年重庆和西藏2个地区已经完成土地确权工作,黑龙江、江西2个省份基本完成,四川、山东、北京、海南、宁夏、陕西、浙江等7个省份全面推进,20个省份开始试点。

    2015年开始开始约有6个省份完成土地确权工作,6个省份全力推进,其余19省份则开始进入大规模招标阶段。所有省份确权工作要求在2018年完成。

    根据国家规划2015-2018年分别完成的省/自治区/直辖市个数分别为6、6、12和5个,可以推断2015年将是招标爆发年。

 
2014
2015
2016
2017
2018
安徽
试点
 
 
全部完成
 
湖北
试点
 
 
 
全部完成
湖南
试点
 
 
 
全部完成
福建
试点
 
 
全部完成
 
河北
试点
 
全部完成
 
 
河南
试点
 
 
全部完成
 
浙江
全面推进
全部完成
 
 
 
江苏
试点
 
全部完成
 
 
内蒙古
试点
 
 
 
全部完成
宁夏
全面推进
全部完成
 
 
 
甘肃
试点
 
全部完成
 
 
新疆
试点
 
 
 
全部完成
云南
试点
 
 
全部完成
 
广西
试点
 
 
全部完成
 
贵州
试点
 
 
全部完成
 
广东
试点
 
全部完成
 
 
山西
试点
 
 
全部完成
 
陕西
全面推进
全部完成
 
 
 
山东
全面推进
全部完成
 
 
 
辽宁
试点
 
 
全部完成
 
黑龙江
基本完成
 
全部完成
 
 
吉林
试点
 
 
全部完成
 
江西
基本完成
全部完成
 
 
 
重庆
全部完成
 
 
 
 
四川
全面推进
 
全部完成
 
 
西藏
全部完成
 
 
 
 
青海
试点
 
 
全部完成
 
上海
试点
 
 
全部完成
 
天津
试点
 
 
 
全部完成
北京
全面推进
 
 
全部完成
 
海南
全面推进
全部完成
 
 
 
全面完成合计
2
6
6
12
5
全面推动省份个数
6
22
 
 
 

资料来源:智研咨询整理 

本文采编:CY209
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