美国转基因种植产业四大推动因素剖析（图）

    1996 年以来美国转基因种植面积一直雄冠全球，并不遗余力的向其他国家推广转基因作物。分析认为其是大力推广转基因作物是基于以下四点：

    1）国家战略需要。转基因作物推广一方面可以有效的增强美国优势农产品出口竞争力，摆脱其90 年代后农产品出口竞争力下降的颓势；另一方面，美国希望通过转基因技术占据未来的全球农业技术制高点，从而为后期转基因技术向全球输出作准备。

    2）转基因食品安全。在美国主流科学研究领域：转基因食品被证明具有与非转基因食品同等的安全性。美农业部、FDA 通过大量实验认为：商业化种植的转基因作物和传统作物有着无差异的营养和安全性，并且每一个新的转基因作物品种在商业化种植前都需要经过数年的审批过程来验证其食用和环境安全性。。

    3）契合种植业的规模化趋势。从经济性的角度，转基因作物更能节约成本，高产、且适合机械化种植。

    4）商业利益驱动。投入转基因研发的企业（以孟山都、先锋为主）亟需通过该技术的商业化推广实现可观的投资回报。

    一、国家战略——转基因的推广符合美国国家战略的需要

    20 世纪80 年代，美国农产品国际竞争力减弱，出口数量下降。美国政府深刻领悟到粮食和石油一样，都是至关重要的国家战略资源，它关系到世界各国的发展和安全。美国将其具有绝对领先优势的转基因技术应用于农业生产，提高农作物产量与质量、并降低成本实现有竞争力的农产品出口；并同时向全球范围内推广，以转基因技术的优势占领全球农业未来的制高点，从而巩固超级大国的地位。1991 年2 月，美国竞争力总统委员会在其《国家生物技术政策报告》中明确提出“调动全部力量进行转基因技术开发并促其商品化”的方针，对转基因产品给与专利和知识产权保护，引导孟山都、杜邦等著名企业成为转基因种子与作物商业化的主角。

    2013年美国农业出口额超过1400亿美元

     二、食品安全性——转基因食品具有与非转基因食品同等的安全性

    美国农业部、FDA(美国食品药品管理局)及环保署通过大量的田间试验、毒理学实验以及动物实验等实验方法，认为：商业化种植的转基因作物和传统作物有着无差异的营养和安全性，并且每一个新的转基因作物品种在商业化种植前都需要经过数年的审批过程来验证其食用和环境安全性。可以说，对于转基因作物的审批是最为严格的作物品种审定程序。FDA 采用世界公认的实质等同性原则对转基因食品进行安全性评价，免除了对转基因食品的特殊监管。在产品立法上，美国无专门转基因食品安全立法，而是适用传统食品监管立法和管理体制。在监管机制上，转基因产品实行自愿标签制度和宽松的市场准入机制。转基因作物下游产业链的通道顺利打开，极大的促进了上游产业的转基因作物种植的商业化推广。

美国转基因生物管理框架

资料来源：智研咨询整理

    三、契合规模化趋势——符合农业业规模化发展趋势

    种植户的主要经济利益来源于粮食产量，而粮食的产量主要取决于耕种面积和单位产量。由于受土地开发资源的限制，美国种植面积持续扩大的可能性不大（2013 年美国人均耕地面积为7.5 亩，且呈递减趋势），因此农业增产很大程度上依赖于单位产量的提高。然而美国农作物主产区常受干旱和病虫害困扰而导致减产。20 世纪90 年代前期美国暴发大面积棉铃虫灾害，给棉农造成巨大损失，传统技术对此毫无对策，因此农作物经济效益的提高必须依赖于新的技术。转基因技术的出现给农业增产稳产带来了希望，农民种植抗旱、抗虫等转基因作物就可以减少甚至消除这些因数带来的不利影响，同时还能达到增产、节约成本、适合机械化耕作的目的。

    四、商业利益驱动——投入转基因研发企业亟需通过商业化推广盈利

    转基因技术在实验室取得成功后，种子企业预见该项技术在未来育种方面具有良好的市场前景。企业在转基因技术的研发方面不惜重金投入，研制新的作物品种并积极推动转基因作物的商业化推广，以期获得转基因技术带来的巨额回报。另外，转基因种子研发的高门槛，转基因种子的定价权控制在少数企业手上，转基因种子自然就比传统种子价格要贵的多。目前，转基因种子价格基本维持常规种子的两倍，并且随着转基因作物的播种面积加大，对种子需求将会更多，同时企业种子专利权的使用费也会增加，这些无疑都给企业带来巨大的利润。