政策扶持力度加大 森林旅游前景广阔

　　《关于加快发展森林旅游的意见》近日发布，国家林业局、国家旅游局决定加强战略合作，共同把发展森林旅游上升为国家战略。

　　根据这份意见，今后从事森林旅游开发和经营的门槛将降低，并有望享受国家及地区相关产业政策的扶持，森林旅游发展前景十分光明。科易网政策服务中心（http://zc.k8008.com/）对此进行了解读。

　　我国森林旅游资源概况

　　我国优越的地理位置孕育了类型丰富多样的自然资源。我国从北到南跨越的五大气候带，适生着不同种类的森林植物，形成了中国森林类型多样，森林植物种类繁多，绚丽多彩的特色，在世界植物宝库中占有重要地位。全国由北向南依次分布有寒温带针叶林、温带针叶与落叶阔叶混交林、暖温带落叶阔叶林、亚热带常绿阔叶林、热带季雨林和雨林等多种森林类型。

　　森林旅游资源是以森林资源及森林生态环境资源为主体，其他自然景观为依托，人文景观为陪衬的，对旅游者能产生吸引力的各种物质和因素的总和。森林旅游资源主要包括森林自然景观资源（林景、山景、水景、气象气候景观、古树名木、奇花异草珍稀动物）、森林生态环境资源（环境空气、地表水环境、植物空气、空气负离子、空气微生物、旅游舒适期和土壤）、人文景观资源（文物古迹、民族风情、地方文化、艺术传统）三大类。森林旅游就是以森林景观作为旅游景点、景区，进行观赏、休闲等方面的活动。

　　我国森林旅游发展快速。截至2010年，我国已拥有2583处森林公园，2035处森林和野生动物自然保护区；全国森林公园共接待游客3.96亿人次，占国内旅游总人数的18.8%；旅游收入近295亿元人民币。预计到2015年，全国森林旅游人数达到8.7亿人次，创造社会综合产值将超过5000亿元。可以看出，我国森林旅游已具备一定规模，随着政策的倾斜，森林旅游有望成为资本投资的新目标和降低碳排放的新战场。

　　为什么要发展森林旅游？

　　森林旅游是森林资源开发与保护的最佳结合点。森林旅游在充分保护森林植被的情况下，有效利用森林的多种功能，充分实现森林生态、社会、经济效益的最佳统一，发展前景十分光明。

　　从社会发展趋势看。森林旅游既是朝阳产业，又是绿色产业。加快发展森林旅游，对于保护森林资源、发展低碳经济、转变经济发展方式、满足社会日益增长的旅游需求都具有十分重要的意义。

　　从消费潜力看。随着社会经济的发展和居民生活水平的提高，回归自然，欣赏自然已成为现代生活方式的一个重要特征。根据《意见》，我国发展森林旅游的总体目标是，到2020年，全国年森林旅游人数达到14亿人次，创社会综合产值达8000亿元，将森林旅游培育成林业支柱产业，满足城乡居民森林旅游的需求，森林旅游健康持续发展。

　　此外，在我国，超过95%的森林公园地处山区或者偏远林区，近50%位于贫困地区或者生态脆弱地区，森林公园的建设发展不仅与当地的社会经济发展息息相关，也为所在地居民尤其是农民提供了广阔的就业渠道。

　　如何健康的发展森林旅游？

　　当前，我国森林旅游收入正以每年20%以上的速度递增，在国家产业政策的扶持下，也必将获得更快的发展，但这也对森林旅游业提出了更高的要求。其中尤其值得重视的是，如何在森林资源保护和森林资源开发之间寻找到一个最佳的结合点。

　　积极倡导低碳旅游、负碳旅游。森林资源作为一种宝贵的资源，生态环境一旦遭到破坏，短时间内很难得到恢复。森林旅游在发展时，首先要考虑的问题就是我们所倡导的保护绿色、保护生态环境。因此，森林旅游不仅仅是低碳的，负碳旅游应该成为今后森林旅游发展的方向。

　　森林旅游开发中的同质化现象。森林旅游最大的价值就在于它赋予人们走近自然、心灵回归的美好体验。但目前我国各景区类型结构单一，同质化开发问题突出。其中还有一种不良倾向就是，各地在开发森林旅游项目时，喜欢照搬一些娱乐设施，反而忽视对本身特色内容的挖掘，表现出开发时的急功近利、浮于表面。

　　其后一个隐藏的问题是，过分强调森林旅游开发可能会带来风险。按照国家主体功能区划，我国森林旅游资源大部分都属于"禁止开发区"。因此，发展森林旅游需要考虑到资源的脆弱性、环境的敏感性和空间的承载性，确保森林资源不被破坏。

　　此外，我国在森林旅游开发上，人才（http://expert.k8008.com/），观念和意识都需要进一步提升。我国森林旅游还普遍存在着规模化及产业化程度低、区域协同发展能力差、基础设施缺乏、产业小且弱等问题。