海南大力推进农贸市场升级改造

    近年来，海南围绕增强宏观调控能力和民生保障能力，优化市场布局，改善市场环境，完善投资保障、运营管理和政府监管机制，强化保供、稳价、安全、环保等公益性功能，构建与美好新海南相适应的农产品市场体系，努力营造卫生整洁、功能完善、食品安全、市场繁荣的良好消费环境，大力推进农贸市场升级改造工作。

    农贸市场与居民生活息息相关，曾几何时，一度成了城市的卫生死角，农贸市场的“脏、乱、差”与人民群众的期望存在较大差距，加快推进农贸市场升级改造是一件顺民心、合民意的大事，也是提升城市文明程度的重要一环，省委省政府果断决策，及时部署，提出到2020年进入小康社会前，完成全省404家老旧农贸市场升级改造任务，在省、市（县）合力推动下，取得了一定成效，累计完成了171家升级改造任务，改造面积达50多万平方米，投入财政补助资金2.6亿元，拉动社会投资2.8亿元以上。对于问题比较集中，难点比较多的乡镇以下农村地区农贸市场，推进改造的困难大，痛点多，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，以不把“脏、乱、差”的农贸市场带入小康社会为目标，实施3年攻坚，计划用3年时间，倒排工期、明确责任、集中攻坚，到2020年，全部完成全省尚未改造的233家约28.2万平方米老旧农贸市场升级改造。

    在推动农贸市场改造中，所遵循和坚持的基本原则是：

    一是坚持市县为主、属地管理。农贸市场升级改造工作实行属地管理，市县政府负责具体组织实施，各部门协调联动，各方支持配合，稳步推进市场改造升级工作。

    二是坚持市场运作、政府引导。市场升级改造以市场主体为主，所需资金按照“谁投资、谁收益、谁改造”的原则由市场开办者自行解决，对在规定期限内完成改造升级并经验收符合标准的，由政府给予一定财政补贴奖励。

    三是坚持建管同步、完善功能。依托现有市场资源，完善市场服务功能，在加快市场硬件设施改造的同时，注重抓好制度建设，规范场内经营管理，提升市场保供、稳价、绿色、安全等公益性功能。

    今后，将着力提升市场运营管理水平。“运营管理”是长期任务，要把运营管理贯穿于农贸市场升级改造的整个过程。提升市场运营管理水平，首要任务是做好市场的卫生保洁工作。“保洁”是市场管理的基本要求，是人民群众最关心的事情，也是市场管理水平的直观反映。二是要解决好市场开办者和经营户的自律问题。农贸市场是农产品供应和食品安全的最后一公里，经营户是最后一公分。这就要求我们要强化市场开办者和经营户的自律意识，加强经营户的诚信教育和引导。政府部门要围绕实现“价公示、可追溯、联成网”的目标，设计一些星级评定载体，研究市场开办者准入与退出、经营户的进场与退场、经营户信用管理等措施，形成强有力的约束规范；三是要逐步探索建立与农贸市场作为社会公共服务基础设施重要组成部分的功能定位相适应的运营管理体制，规范建设、运营、环境、安全、考核等方面的标准；既要千方百计提高开办者的自我管理水平，又要引进专业化管理模式，加大市场的托管力度，积极探索市场所有权和经营管理权分离的委托管理模式，日常管理可由开办者委托专业管理公司承担，统一管理模式、制度和标准，逐步解决农贸市场管理水平不高等问题。

    转自：新华网