多部门拟出台系列新政多行业标准拟修改升级引领光伏行业提质转型

    2015年，我国太阳能光伏发电新增并网装机量达到15.13GW（1GW=10亿瓦），约占全球新增装机量的30%，累计并网容量达43.18GW，同比增长67.3%，首次超过德国成为世界光伏装机第一大国。2016年，中国光伏发电新增装机容量34.54GW，累计装机容量77.42GW，新增和累计装机容量两项数据均位列全球第一，其中新装机容量已经是连续4年全球第一。

    作为目前全球最大的光伏制造国和光伏发电应用国，我国的光伏行业今年将如何发展？近日在京举行的光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望研讨会上，业内人士对2016年光伏产业的政策、市场、技术、外贸等方面的发展情况进行了盘点，并对2017年走势作出了预判。

    研讨会上，国家能源局、工信部等多部门透露，2017年将出台技术创新、产业体系等方面的新政，修订光伏制造行业规范条件、光伏“领跑者”基地指标等行业标准，其中最为关键的是将全面实行竞争性项目分配，优先支持分布式，预计新增装机20～30GW。业内分析人士预测，2017年，在系列新政的推动下，光伏行业将迎来又一波迅速增长态势，政策红利有望促进产业的成本降低与全面升级，“光伏+”将继续成为2017年的热点词汇。

    光伏行业继续“光亮”前行

    中国光伏行业协会数据显示，2016年，我国多晶硅产量约19.4万吨，同比增长17.6%，全年太阳能级多晶硅进口量约13.6万吨（含硅锭）；部分企业成本已降至70元/kg以下；新建5000吨级电子级多晶硅工厂，高品质产品已在半导体领域批量应用。硅片方面，2016年产量超过63GW，同比增长11%以上，每片加工成本下降至1.4元以下。

    “光伏市场发生布局、结构双转换。市场格局从西北部渐渐向中东部等地区转换：2016年西北地区新增装机9.74GW，占全国的28%；中东部9个省份新增装机破1GW。市场结构从地面电站向分布式倾斜：分布式光伏新增装机较2015年增长200%，2016年8月以后，分布式每月并网量占比都在50%左右。”中国光伏行业协会秘书长王勃华分析称，2016年是光伏企业近几年盈利最好的一年。

    王勃华表示，我国光伏行业的技术不断突破，中国企业多次打破世界纪录。比如刷新大面积BC电池世界纪录，光电转换率达23.5%；60片单晶硅功率高达343.95GW创单晶组件功率世界纪录等等。我国整个光伏产业技术进步显著，多晶硅方面，新建5千吨级电子级多晶硅工厂，高品质产品已在半导体领域小批量应用；硅片方面，多晶的金刚线应用开始加快，单晶投料量、拉速也在提升；电池片方面，PERC、黑硅等技术实现规模化生产，单多晶效率分别达到20.5%和19%；组件方面，半片、MBB、叠瓦等技术不断涌现，先进科研成果的产业化进程也在明显加快。另外，在“一带一路”战略引导及国际贸易保护形势的影响下，我国光伏企业海外布局加速推进，“走出去”的步伐不断加快，产能扩张依然强劲，生产布局渐趋合理。

    新标准引领行业提质升级

    在一片利好的发展形势下，今年乃至“十三五”期间的光伏产业将路向何方？研讨会上发布的《中国光伏行业发展路线图（2016年版）》给出了一个答案。与此前强调扩大产能不同的是，未来5年光伏的发展路径将着重于提质增效，在助力光伏发电成本下降的同时，扩大多元化应用，充分发挥国家补贴的作用。在这一思路之下，光伏应用市场系统成本的快速降低，加快了光伏行业平价上网的步伐，也使全面竞价成为2017年光伏产业的关键词。

    中国光伏行业协会预测，2017年全球光伏市场仍将保持增长势头，其中中国市场启动将呈现先紧后松态势，前三季度紧，四季度较松，在普通项目（12.6GW）、领跑技术基地（5.5GW）、光伏扶贫（4.81GW）、增补指标（10GW以上）、分布式光伏等多因素驱动下，新增装机容量约为20～30GW。而水电水利规划设计总院研究员秦潇则预计，2017年上半年新增规模将会超过10GW。

    2015年初，工信部发布了《光伏制造行业规范条件（2015年本）》，但是经过近两年的行业快速发展，2015版本中一些指标，包括转换效率、产能规模等，已经与行业发展实践出现偏差，需要及时修订。工信部电子信息司处长王威伟透露，今年将修订光伏制造行业规范条件。

    王威伟表示，目前光伏制造行业在结构调整方面还存在一些问题。硅料、硅片以及电池片等进入规范条件的企业产能占全行业比例比较高，达到80%以上，但是组件端占比较低，只有60%多。“这与组件端投资门槛、技术门槛相对较低，大量资本进入有关，导致产业集中度不高，恶性竞争严重，最后导致利润较低，研发投入和行业自身滚动发展存在一定问题。”王威伟称，“组件端的指标确确实实离行业发展要求有一定的差距，需要进一步调整。”

    如果说《光伏制造行业规范条件》是基准指标，那么光伏“领跑者”基地则是领先指标。光伏“领跑者”是能源局从2015年开始实施的光伏扶持专项计划，通过扶持建设先进技术示范基地，促进光伏先进技术产品应用和产业升级。

    国家能源局新能源司副调研员邢翼腾表示，将会同工信部，对光伏“领跑者”基地的指标进行调整。“领跑者指标已经使用了两年，从促进技术进步角度来看，目前这一指标偏低，需要进行调整，最近也要征求意见。”邢翼腾透露说。

    与会人士一致表示，在新标准的引领下，中国光伏产业将走提质增效升级的新发展模式，既要保证“量”的增长，更要注重“质”的提升。