农业农村人才工作 2014年的具体任务和举措

    国以才立，业以才兴。农业农村人才是我国人才队伍的重要组成部分，是发展现代农业和新农村建设的重要支撑。在当前全面深化农村改革、加快推进农业现代化的关键时期，面对“三农”工作的新形势、新任务，农业农村人才工作如何开创新局面、再上新台阶？如何继续为农业农村发展提供强有力的人才支撑？在日前召开的全国农业农村人才工作会议上，专访了农业部党组成员、人事劳动司司长曾一春。

    去年以来，新一届中央领导集体对人才工作提出了一系列新思想、新论断和新要求，作为全国农业农村人才工作的主管部门，农业部如何理解这些思想论断，并贯彻落实到行动中？

    曾一春：十八届三中全会对人才工作提出了明确要求，这是党中央深刻分析国际国内形势、基于我国发展现状做出的科学决策。十八届三中全会提出，要“建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。”特别是在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，“农村经济社会发展，说到底，关键在人”，解决好“谁来种地”这个问题，核心是要解决好人的问题；要“让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。这些新思想、新论断和新要求，是对农业农村人才工作的系统谋划和重大部署，为我们做好新形势下的农业农村人才工作指明了方向。

    近日，韩长赋部长也专门做出批示，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，深化农村改革，促进稳粮增收，任务繁重而艰巨，对农业农村人才工作提出了更高要求。全国农业系统要坚持科教兴农、人才强农，培育愿种地、会种地、种好地的新型职业农民队伍，培养留得住、用得上、干得好的农村实用人才队伍，打造领前沿、善创新、出成果的农业科研人才队伍，建设有能力、会服务、能吃苦的农技推广人才队伍，全面提升农业人才素质，推进现代农业加快发展，不断开创农业农村人才工作新局面。

    去年我国农业科技进步贡献率达到55.2%，提前实现了“十二五”规划目标。可以说，人才对农业农村经济发展的支撑作用显着增强。面对新形势、新要求，农业农村人才队伍建设还面临哪些机遇与挑战？

    曾一春：近年来，我国农业农村人才队伍建设取得了很大成绩。但从总体来说，农业农村人才队伍基础仍然比较薄弱，还不能满足全面深化农村改革、加快推进现代农业发展的需要。据调查，农村实用人才仅占农村劳动力总量的2.1%，其中中专以上学历仅占3.9%；从事农业生产特别是粮食等大宗农产品生产的农民年龄严重老化，平均46岁以上；农业科研和人才投入不足GDP的0.8%，远低于发达国家2%以上的比例；基层农技推广人员普遍缺乏推广服务经费、缺少条件手段，社会地位不高、待遇偏低，培训机会少、知识更新跟不上。

    “逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。改变农业农村人才队伍的现状，是各级农业部门、科研院所和涉农高校义不容辞的责任，我们必须以更大的勇气、下更大的力气，不断推动农业农村人才工作向前发展。

    十八届三中全会对深化农村改革进行了深刻阐述，今年中央1号文件又作出了系统部署。新一轮农村改革的关键点，是要健全城乡发展一体化体制机制，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共享现代化成果。在新型农业经营体系中，承包农户是基础，种养专业户、家庭农场是骨干，农民合作社是中坚，龙头企业是引领，同时要发挥好农业社会化服务组织的作用。农业农村人才队伍既是新型农业经营体系的重要组成部分，也是构建新型农业经营体系的主要依靠力量。这既对农业农村人才工作提出了新要求，也为农业农村人才发挥作用提供了新舞台。一方面，要立足当前，在扶持发展新型农业经营主体、加快构建新型农业经营体系的过程中，加快培育新型职业农民和农村实用人才队伍；在推进城乡基本公共服务均等化的过程中，加强对农民的职业教育和技能培训，把培养青年农民纳入国家农村实用人才培养计划。另一方面，要着眼长远，着力完善农业农村人才的培养开发、评价发现、选拔使用和激励保障机制，让农业农村人才有成长成才的通道、有施展才华的舞台，从根本上解决“谁来种地”问题。

    对于农业农村人才工作来说，今年将会有哪些具体任务和举措？

    曾一春：关于今年的农业农村人才工作，部里已经印发了人才工作要点，我认为着重要抓好以下几个方面：

    一是突出全面提高农民素质，大力加强农村实用人才队伍建设。培育新型职业农民和农村实用人才，按照规范化、专业化的要求，推动阳光工程全面转型升级，探索适合成人学习特点和农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”的培养模式；切实抓好带头人示范培训，新建一批培训基地，调整完善培训主题，加强培训体系建设，全年举办117期班、培训11600人；探索建立新型职业农民和农村实用人才认定制度和扶持政策体系。

    二是突出创新能力培养，大力加强农业科研人才队伍建设。实施农业科研杰出人才培养计划，继续扶持150名农业科研杰出人才及其团队成员开展学习培训、合作研究、实践考察、交流引进等活动，提高杰出人才及其团队的创新水平和核心竞争力；依托重点实验室等创新平台和现代农业产业技术体系等科研项目，集聚培养农业科研青年拔尖人才；鼓励农业企业加快科研人才培养，培育多元化科技创新主体，激发科研人才创新活力；树立注重业绩贡献的评价导向，探索建立不同类型农业科技人员分类评价制度。

    三是突出科学评价导向，大力加强农技推广人才队伍建设。实施“万名农技推广骨干培养计划”、农技推广人员知识更新工程和农技推广特设岗位计划，提升基层农技推广队伍的整体素质。完善基层农技推广人员评价办法，把农民群众满意度和解决生产实际问题作为主要考核依据，针对省部、地市、县乡三个层级的农技推广人员分别制定相应的评审标准，引导农技推广人员在服务产业的第一线建功立业。

    四是突出经营管理水平，大力加强农业经营管理人才队伍建设。加强农村经纪人培养，选拔3000名农村经纪人，开展集中教学、模拟操作和现场实习；加强农业龙头企业负责人培养，选拔1500名省级以上农业产业化龙头企业负责人，开展农业产业化扶持政策、龙头企业认定监测和企业经营管理等专题培训；加强农民专业合作社带头人培养，做好培训大纲、教材和题库编制工作，开展为定点扶贫地区提供送教上门服务活动；加快家庭农场经营者培育，逐步探索把家庭农场经营者纳入新型职业农民、农村实用人才等培养计划的方法途径。