国家电子商务示范城市电子商务试点专项启动

       国家发展改革委办公厅关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知

财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局办公厅，北京市、天津市、上海市、重庆市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、哈尔滨市、武汉市、广州市、成都市、南京市、长春市、杭州市、福州市、郑州市、昆明市、银川市、南宁市、吉林市、苏州市发展改革委，汕头市发展改革委局：

为进一步推动落实国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局联合发布的《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》发改高技[2011]463号，以下简称《意见》和《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》发改办高技[2012]226号，以下简称《通知》的各项工作安排，我委商有关部门决定组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点工作，现将有关事项通知如下：

一、试点工作的主要目标

围绕促进电子商务健康快速发展这一核心目标，依托国家电子商务示范城市以下简称“示范城市”，组织开展电子商务试点工作。推动电子商务的有关政策在局部地区取得突破性进展，网上信用、电子认证、在线支付和物流配送等支撑体系及相关基础设施基本满足电子商务的发展需求，电子商务在拓展国际国内两个市场、促进经济发展方式转变、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理与服务能力等方面取得明显成效。

　　二、试点重点领域

针对中央部门、地方政府推动电子商务发展的不同工作需求，重点推进两类试点工作。

一中央部门政策性试点。按照《意见》关于完善电子商务政策环境的要求，以及《通知》部署的电子商务政策研究工作，重点支持中央有关部门依托国家电子商务示范城市，开展研究验证有关电子商务新政策的试点工作。具体包括：

1、网络电子发票应用试点

针对纸质发票难以适应电子商务用户维权、税收征管等方面实际需要的问题，由税务总局牵头，会同财政部组织有关示范城市组织开展网络电子发票试点工作。重点支持税务部门确定的服务机构和电子商务企业，共同建设网络电子发票系统，以及相关网络电子发票管理与服务平台。研究完善电子商务税收征管制度，制定网络电子发票管理暂行办法及标准规范，推动基于电子商务交易、在线支付、物流信息的网络电子发票应用。规范电子商务纳税管理，促进网络电子发票与电子商务税收管理的衔接。

2、电子商务企业公共信息服务试点

为鼓励电子商务企业创业和发展，依托国家电子商务示范基地，由商务部组织有关示范城市开展电子商务企业公共信息服务试点工作。重点支持部分基础条件好的国家电子商务示范基地建立公共信息服务平台，为电子商务企业提供供应链管理、交易争议解决、电子商务诚信监督和电子商务统计监测等服务，研究验证网络零售规制和电子商务统计制度，探索政府公共服务与监管的新机制。

3、电子商务支付基础平台试点

针对当前各种支付方式标准不一、不能联网统一清算、账户资金管理不规范等问题，由人民银行组织有关示范城市开展电子商务支付基础平台试点工作。重点支持地方人民银行分支机构确定的企事业单位，建设在线支付、移动支付等服务平台，完善电子支付互联互通与安全保障体系；支持建设地方金融IC卡多应用平台，拓展金融IC卡在电子商务、社保、健康、公交、地铁等领域的支付应用；研究制定相关标准规范，完善电子支付服务市场的制度体系。

4、跨境贸易电子商务服务试点

针对以快件或邮件方式通关的跨境贸易电子商务存在难以快速通关、规范结汇及退税等问题，由海关总署组织有关示范城市开展跨境贸易电子商务服务试点工作。重点支持电子口岸建设机构完善跨境贸易电子商务综合服务系统，外贸电子商务企业建立在线通关、结汇、退税申报等应用系统。研究跨境电子商务相关基础信息标准规范、管理制度，提高通关管理和服务水平。