重庆市出台进一步深化投资体制改革的意见让企业的投资行为更加自主

    为了让投资行为更多地由市场说了算，重庆市近日出台进一步深化投资体制改革的意见，通过精简投资核准清单、创设产业禁投清单、制定政府权力清单和企业失信清单的管理方式，最大限度为市场投资“松绑”，让企业的投资行为更加自主、便捷。

    统计显示，目前重庆全社会投资中政府财政性资金投资占比不到10%，企业投资已占90%左右，但企业作为市场投资主体的地位仍不充分，政府对企业投资的审批、核准事项仍然过多，导致效率较低。

    重庆市发展改革委副主任欧阳林介绍，为释放企业投资活力，从今年起，重庆将最大限度精简投资核准清单，凡是企业能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节的投资事项，一律取消核准。2014版重庆《核准目录》仅保留48项核准事项，只占国民经济419个中类行业的11%，并且，对于核准项目，政府也只审查产业政策、节能环保、公共安全等外部条件。同时，在全市范围内创设“区域+行业”的产业禁投清单，建立起差异化、特色化投资导向机制，使企业真正做到“非禁即入”。

    为进一步减少和规范政府对投资行为的审批，还启动实施行政审批清单制度，全面减少审批环节、整合审批流程，并采取“谁委托评估审查，谁支付费用”，清理和规范各种收费。与此同时，探索项目核准和前置要件审批分离的服务措施，对于国家未明确规定的，一律放在核准后、开工前完成。

    按照“放管结合”的原则，从今年开始，重庆将建立、健全企业投资“失信清单”，对参与投资项目建设的项目法人、施工单位、材料设备供应单位以及咨询、设计、代理、监理等机构不良行为进行记录并公告；对失信主体分别实行提醒、警示、禁入、降低或取消资质等惩戒，切实完善事中、事后监管。

    此外，为让企业更大范围、更加自主参与市场投资，重庆市还提出，设立基础设施建设基金和产业引导基金，并在基础设施建设、公共服务领域中，充分利用公私合营、政府采购服务等方式，吸引社会民间资本投资建设与经营管理。