中国市场监管体制该如何面对挑战?

    因涉嫌使用过期原料生产加工食品，作为麦当劳、必胜客等知名快餐的供应商，上海福喜食品有限公司相关负责人被刑拘，成为引爆中国食品行业的“重磅炸弹”。

    福喜公司并非小作坊，其上游母公司美国福喜集团是“百年老店”，也是美国最大的非上市公司之一。全球知名品牌陷入如此丑闻，令世人瞠目。

    事实上，近年来中国的食品监管形势一直严峻，对食品的监管也日趋从严。无论是整合监管部门职能，改变分段监管、九龙治水，还是加强基层食药监管力量，扩充监管队伍等，或是修改食品安全法等，监管一直都在做“加法”。

    在监管不断加码的情况下，仍有某些大品牌冒天下大不韪，不得不让人思考，中国市场监管体制该如何面对挑战?

    十八届三中全会提出市场和政府各归其位，各司其职。市场的大门已越来越宽，但在“宽进”的同时，事中事后的监管则更要到位，尤其是在民众“零容忍”的食品、药品领域。

    目前的现实情况是，在中国食品行业整体小、散、乱的情况下，仅靠监管部门的力量，很难发现所有问题，也难以保障市场秩序的公平和全环节、全方位监管。面对不断创新的市场业态，企业造假和违规的手法越来越隐秘和高科技化。以前食品领域的违规，很多都是源头的违规添加，而面对监管部门的日常巡查，福喜则是制作了对内、对外两本账，籍此逍遥法外多时。

    百年老店在中国“变味”，凸显了市场监管机制深化改革的迫切性。在以食品行业为代表的专业性行业，稳定监管队伍，提升执法人员的专业水准，明确执法队伍的强制执法权，是治标之策。而要想不按下葫芦浮起瓢，扬汤止沸，就需要釜底抽薪，在监管思路及监管手段上鸟枪换炮，跟上治理现代化的步子。

    在不久前发布的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中，国务院用7个方面27条具体措施为市场监管体制深化改革做出了具体部署，演绎了“宽进严管”“放管并重”的新内涵。

    监管永远会存在漏洞，要力争实现“无死角”的监督，就需要建立健全的社会诚信体系。过去我们笑侃，社会信用体系的不完善使得一些企业“一个省骗一年，还能骗三十年”。

    而在消息一秒钟跑遍全球，曝光无时不在的当下，全社会各部门都要联动起来，通过信息公示、信息共享、信用约束、信用监管等手段，将所有信用信息都汇总到一个平台上，打破市场信息孤岛，让信用监管发挥最大效益，让任何人、任何企业“一处失信、处处受限”，这不仅是发挥几杆枪的威力的问题，更是如何提高现代化治理能力的关键。

    一言以概之，无论是将来市场综合执法改革的三合一、还是四合一，都需要市场监管机制上进一步深化改革，监管要变得更加全面、专业和独立。通过监管机制与社会诚信双管齐下，才有可能堵住下一个“福喜”。对此，各级政府都责无旁贷。

    如果不依法建立健全食品安全监管的长效机制，如果不依法对监管者实施责任问责，雷声再大的运动式食品安全专项检查，对于百姓的餐桌和舌尖上的安全都无济于事。只有勤于依法行政，只有依法对违反食品安全法规的行为实施零容忍，才能让包括外资连锁企业在内的所有生产和经营者敬畏自己的责任和义务，敬畏中国食品安全监管法规的权威与尊严。