最苛刻玩具法实施进入倒计时 义乌政企联合应对

中新网义乌8月3日电(记者 董齐)明年7月20日，被称为史上最苛刻的玩具技术法规《欧盟玩具安全新指令》将正式实施，面对这一技术壁垒如何降低打击和减少损失成为中国玩具出口企业关注的问题。近日，记者在中国玩具重要出口基地浙江义乌采访获知，为应对新指令，当地玩具企业在提高产品质量时积极寻求各种合作攻克技术壁垒，而政府部门则成立了质量帮扶专家组入驻企业。

专家组助企业提升自测能力

义乌作为全球最大的小商品交易市场，吸引了全国众多玩具商聚集于此。据统计，目前义乌拥有玩具生产企业、工商经营户2254家，其中生产企业约400家，从业人员2万余人。义乌市场玩具每年销售额超过40亿元，出口比例约占70%，产品远销欧美、日本、中东等30多个国家和地区，其中出口欧美国家占25%以上。

长期以来义乌市场玩具均以价廉著称，但质量不容乐观。近年其质量虽有所提高，但由于产品设计结构不符合标准、有毒有害物质超标、产品材质存在安全隐患等问题，出口玩具屡遭召回，给企业带来了巨大的损失。

“企业如果维持现状不改变，待新指令实施后玩具出口欧盟将遭受很大困难。”国家日用小商品质量监督检验中心(以下简称“检验中心”)检验一部主任金飞媛向记者介绍，《欧盟玩具安全新指令》致力于保护14周岁及以下儿童的安全健康，与原先的指令相比，提出了更严格的要求，而其中变化最大的则是有关化学元素的使用。“限用有毒有害化学物质从8种大幅增加到85种，首次禁用致癌、致基因突变、影响生育的物质，还明确了玩具产品应满足欧盟通用化学品法规要求。”

面对苛刻的新指令，义乌玩具企业虽努力加强自身的自检自控，但由于对检测标准和方法理解不透以及缺乏技术人员，产品不达标的屡有发生。针对这种情况检验中心在六月份专门成立了质量帮扶专家组入驻到玩具企业。“我们首先将向企业全方位宣传最新的玩具标准资讯，其次将开放实验室对检测人员进行技术培训，提高企业的自测能力，从源头上解决安全隐患。”金飞媛说，他们希望通过宣传和培训进一步提高产品的质量，助推企业转型升级。

企业积极寻求合作攻克技术壁垒

2009年6月30日，欧盟在公布玩具新指令后尽管多次表示玩具出口新规不是为难中国，但在业内人士眼中，新指令很多要求即使欧盟玩具企业也难达到，明显是通过技术设置贸易壁垒，保护当地玩具产业。

黄宏，义乌小淘气塑胶厂的负责人，在新指令公布之前，欧盟国家是其主要出口对象，每年订单最少几百万。可新指令出台后，几乎完全放弃了来自欧盟客商的订单，他说这样做是为了避免更大的损失。

黄宏告诉记者，他的工厂主要生产毛毛球等塑胶玩具，原材料大部分从美国进口，化学元素使用方面完全符合新指令，但因产品的阻燃试验过不了就被欧盟国家列为不合格产品。为此，他多次找到浙江理工大学、上海复旦大学等高校的专家寻求技术支持，可得到回答是他的要求几乎是不可能完成的任务。

“技术不通过就不敢接欧盟客商的单，怕召回，一旦召回或者在欧洲销毁就意味着公司要背负巨大损失。”而让黄宏感觉到不公平的是，通过外商他了解到，在欧洲很多类似的玩具生产企业也均未达到要求，但却可继续生产，上市销售。“这是明显的保护主义，金融危机冲击了欧洲本土的玩具企业，为避免其再次遭受到来自中国玩具企业的冲击，才会有如此苛刻的要求。”但对于不可避免的技术壁垒他表示只能无奈接受，继续寻找科院合作，希望尽早攻克技术难关，让产品在符合新指令要求的同时不会改变原有性能。

对于新指令，义乌市玩具协会秘书长童元智则认为，玩具安全标准的提高和更改是一种常态趋势，毕竟和儿童的健康息息相关，企业不必惊恐而是理性对待积极寻找对策。“新指令对于原材料的使用方面多了很多新的限制，这将导致原材料以及检测成本会增加，但义乌大部门企业通过努力是可以应对的。”他相信只要在这个苛刻的指令下生存下来，义乌的玩具产业将实现一次真正的大飞跃。

望第三方检测方落户义乌

新指令的出台，如童元智所言义乌玩具企业首当其冲要面临的就是检测费用大增，对此众多玩具商希望政府可以引进一个欧盟承认的第三方检测机构落户义乌，以减少成本。

“政府机构的检测报告他们不认可，更不要说我们自己的检测结果了。”义乌帅特玩具有限公司负责人童茂英告诉记者，在2008年金融危机后，他们企业就更加注重玩具的质量，每次出口之前都会通过第三方检测机构对样品进行检测。可因为义乌没有欧盟承认的第三方检测机构，她只好将样品寄往宁波、上海甚至香港等地的检测机构，因此带来了诸多麻烦。