2017年我国二次供水行业发展历程【图】

    从发展历程来看，我国水务行业是从城市供水行业逐步发展起来的。1949年以来，特别是改革开放以来，由于我国经济的持续快速发展，城市供水能力不足及其对经济和社会发展的制约作用逐渐显现出来，中央及各级地方政府十分重视供水问题，将供水设施建设作为城市基础设施建设的重点，并且对水务行业进行产业化和市场化改革，极大促进了供水行业的发展，使我国城市供水能力快速增加。

水务行业产业链示意图

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    但随着城市扩张，漏损率高、水管爆裂、城市内涝、水污染问题也越来越严重，水资源监管和治理成为城市发展的一大困扰，水质监控不及时、水灾预警不及时更是直接关系到民生问题。因此迫切需要利用先进的传感、移动通信、物联网、云计算等技术对传统水务网进行改造，因此智慧水务应运而生。

    随着城市供水现代化水平的提高，高层建筑不断增加，在城镇工业和人口发展到一定规模后，水务部门的一次供水就不能满足城市工业生产和居民生活要求，二次供水方式应运而生，并在大中型城市中得以推广应用。

    二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式。从最早的水塔式供水，发展至高低位水箱供水、气压供水，直至变频供水，供水系统在逐步发展完善。传统二次供水水池（箱）相对于市政管网水较易受到污染，若不能定期进行清洗、消毒管理不善，就容易造成自来水水质的二次污染。尤其是2003年非典发生后，整个社会极大重视于公共领域用水的卫生问题。因此，系统相对密闭的二次供水设备应运而生。

    二次供水设备的技术特点主要有：1、全密闭管道运行，水不与空气接触，异物不会进入管网系统，杜绝二次污染；2、先进的水力模型，具有良好的叶轮制作工艺，噪音小；3、设备占地面积小，无需修建蓄水池；4、利用自来水管网压力，叠压增压，节约电能；5、能保证持续、稳定供水；6、良好的系统保护、监测、监视功能，系统运行通过有线和无线传输方式进行远程控制；7、具有反冲洗功能，清洁。

    二次供水是指单位或个人使用储存、加压等措施，将城市公共供水或者自建设施供水经过储存、加压后再供给用户的形式。二次供水设施是指为保障二次供水水质、水压而设置的水箱、消毒设备、气压罐、阀门、水泵机组、电控柜及供水管道等。二次供水是目前高层供水的唯一选择方式，二次供水发展历程如下：

二次供水发展历程

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    目前，我国供水设备制造行业市场需求主要有新建项目和市政改造项目组成。在新建项目方面，近年来国家推出一系列鼓励政策，支持行业的发展。

    随着城市的建设发展，高层建筑日益增多，常压供水已不能满足高层建筑用户的用水需要，二次加压供水所占的比例不断上升，所引发的矛盾也日益增多。2013年，建设部《建设事业“十二五”规划纲要》中明确在全国中等以上城市强化对二次供水的管理，保障城镇供水安全，并出台了一系列二次供水水质管理、水质监督、设施改造等方面的文件与办法。国内许多城市都在进行城市二次供水管理模式的实践与探索，出现了一系列不同类型的二次供水管理模式。

专业公司管理模式

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    该类城市的公共供水分为市政供水和二次供水两个网络，市政供水由自来水公司负责，二次供水由二次供水公司负责。二次供水公司一般由市水务集团控股、市人民政府授予城市二次供水特许经营权，通过贸易结算总表向市政供水公司购买自来水，然后再通过自己独立的供水网络进行二次加压供水经营和服务，服务流程十分规范。

成本均摊模式

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    二次供水与市政直供水的建设与管理均由自来水公司负责，自来水公司全面负责居民住宅二次供水设施的日常运行管理、维修维护和查表收费等工作，实现自来水公司管水到户、按表计量收费和供水服务同质，确保二次供水水质、水压达到国家饮用水标准。一户一表改造范围内的供水管道和水表等设施的改造以及泵房、水池（ 箱） 、水泵、自动控制设施、配电设施等二次供水设施的改造均由供水企业负责，各级财政给予一定的资金补助。

技术规范模式

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    流程在设立之初，需要供水企业与有关部门就二次供水设施的设计、建设进行深入的研究，详细分析二次供水建设与管理，指导并出台一套全市范围内公用的《城市二次供水工程技术导则（试行）》，对系统、泵房、储水池（箱）设计，施工与监理，验收等作出详细约束与要求。新建住宅的二次供水设施市场化招投标方式、施工单位的资质要求、设计图纸的技术参数、监理单位的监督要点都必须符合《城市二次供水工程技术导则（试行）》的要求。自来水公司负责二次供水设施建设方案的审核、工程监理，参与工程竣工验收，负责产权属全体业主所有的二次供水设施移交给自来水公司后的运行、管理和日常维护。

政府支持模式

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    政府支持模式是应对老小区二次供水改造难题应运而生的，对新建高层住宅通常可以由开发商出资进行建设，建设、管理维护及运行费用按建筑物高低分类，由开发商按建筑面积一次性支付给城市公共供水企业，并计入房屋开发成本，10 年后，其管理维护和运行费用再计入城市水价销售成本。而对于已经供水且供水设施并不符合《二次供水工程技术规程》的老小区，该如何改造与管理，资金由谁承担和负责，这已经成为许多城市二次供水设施统一化的一个难题。为此，部分城市出台了《高层住宅二次供水设施管理办法》和《已建高层住宅二次供水改造工作实施方案》，将已建高层住宅二次供水设施的改造列为市政府“为民办实事”项目，向城市公共供水企业拨款，专项用于老小区用户的二次供水设施的改造，二次供水的管理维护费用由自来水公司负责向居民收取。

    相关报告：智研咨询发布的《2017-2023年中国二次供水行业市场专项分析及发展前景预测报告》