2017年我国公共关系行业管理体制、政策及发展趋势分析【图】

    公共关系行业属于现代服务业。现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展而 产生的，通过现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导 消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务。

    现代服务业是随着社会进步、经济发展、社会分工更加专业化而逐步发展起来的； 具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业 既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现 代化。

    根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）的标准，行业为“L74 商务服务业”大类——“L743 商务服务业”中类——“L7433 社会经济咨询”小类——“公共关系服务”。

行业分类示意图

资料来源：公开资料整理

    1、行业管理体制

    我国公共关系行业的管理体制是在社会主义市场经济下，遵循市场化发展模式的市 场调节管理机制。目前国内公共关系行业无明确的行政主管部门指导其产业发展，行业 内部实行自律式管理机制，现有自律管理机构——中国公共关系协会和中国国际公共关 系协会。

    中国公共关系协会成立于 1987 年，由公共关系专业机构、新闻媒体、教育、科研 机构、政府等有关机构和企业界人士自愿组成，经民政部核准登记成立的全国性社会团 体法人。

    中国国际公共关系协会成立于 1991 年，是具有社会团体法人地位的全国性涉外专 业组织，2009 年 6 月 23 日获得民政部“行业协会”认证资质。该机构致力于公共关系 的理论研究和实践探索，制定中国公共关系业发展战略；提高公共关系业及其从业人员 的社会地位，维护公共关系从业人员的合法权益，规范公共关系业及从业人员的行为； 推动中国公共关系业的职业化、规范化和国际化发展，为我国的改革开放和经济建设服 务。

    2、行业主要自律规章及产业政策

    我国公共关系行业除遵守《公司法》等法律之外，还严格遵守行业的自律规章：

    （1）2002 年 12 月 6 日，中国国际公共关系协会第三次会员代表大会审议通过了《中国国际公共关系协会会员行为准则》，并于 2003 年 1 月 1 日实施执行，该准则结合中国 实际情况，原则性地规定了公共关系从业人员的行为规范。

    （2）2003 年 11 月 6 日，中国国际公共关系协会正式通过了《公共关系咨询业服务 规范》（指导意见），该规范涉及公共关系行业总则、职业概述、工作流程、公司管理、 战略与营销、职业开发、职业道德等内容，从原则上规范了中国公共关系业的行业服务 标准。

    （3）2004 年 3 月 5 日，《公关员国家职业标准》通过国家级专家评审。该标准对公 共关系人员的职业等级、职业特征、相关培训要求、职业道德、所需知识体系等进行要求。

    另外，公共关系行业属于现代服务业，享受国家有关现代服务业的产业优惠政策。 “十一五”规划精神指出：国家鼓励发展服务业，规范发展商务服务业，支持发展管理咨询服务，鼓励企业推进业务外包、品牌营销等服务环节的延伸，大力支持企业开展自主品牌建设。

目前有关鼓励现代服务业发展的相关政策如下：

资料来源：公开资料整理

    3、行业发展的历史

    我国公共关系发展历史相比欧美国家要短得多。上世纪 80 年代初，部分外商独资 企业和合资企业在内部设立了公共关系部，开始为公司提供相关的公共关系服务，形成 国内公共关系行业的雏形。

    1984 年，美国伟达公共关系公司率先在北京设立了办事处。1985 年，世界老牌公 共关系公司博雅公关与中国新华社下属的中国新闻发展公司在北京联手成立了中国第 一家公共关系公司——中国环球公共关系公司。

    1987 年，中国公共关系协会成立，1991 年，中国国际公共关系协会成立。随着行 业自律组织的建立，公共关系行业的服务质量标准逐渐统一，从业人员的职业等级、职 业特征、职业培训及职业道德逐渐形成一套科学的体系，从业人员行为不断规范。

    随着外资公司进入我国市场及本土公司创立发展，我国的公共关系行业已经有了实 质性的飞跃。目前我国许多大型企业里都设置了公共关系相关职能部门，国内专门从事 公共关系服务的公司已超过 3,000 家，而且政府也开始聘请公共关系公司提供公共关系 服务。比如加入 WTO 的申请，北京奥运会的申办，上海世博会的申办等，都聘请了公共关系专业机构提供公共关系服务。此外，国内许多高等院校也都开设了公共关系专业课 程，为公共关系服务行业培养了高素质的专业人才。

    未来的公共关系行业发展 将呈现以下主要特征：

    第一，国内公共关系市场将呈现一线城市带动二、三线城市的态势。北京、上海、 广州、成都 4 个主要市场仍将保持良好的发展势头，上海市场和成都市场的发展速度将 超过全国平均数；随着我国城市化速度的加快以及二、三线城市经济的发展，主要客户 将会把更多的公共关系支出投向二、三线城市，公共关系公司也将在这些地区大量涌现 出来。

    第二，国内公共关系的国际化程度进一步加深。未来国内公共关系市场将进一步对 外开放，将有更多的跨国公司以合资或独资形式进入中国市场，公共关系服务将进一步 延伸和规范，随着国际资源与本土资源之间合作加强，本土公司将加快整合业务资源的 步伐，公司间并购将日趋成熟，整体实力将进一步增强，行业集中度也将提高。

    第三，服务领域更加突出，客户范围将进一步扩大。目前，作为公共关系主要消费 市场的耐用消费品、快速消费品、IT 和通讯行业将进一步得到巩固，医疗保健、房地产、 金融、文化体育、公共事业将成为新的市场热点，政府和非盈利机构的专业服务需求将 日益增多。

    第四，服务模式进一步成熟。战略传播、活动管理、营销传播等仍将是未来公共关 系服务的主要手段，危机管理、事件营销、网络公关、战略咨询、增值服务、公共关系 培训以及企业社会责任项目等将得到高度重视，重大行业会展活动和大型文化体育活动 的策划、管理和传播业务将推动整合营销传播等专业工具和服务手段的不断完善。

    第五，新型服务方式将深入开发。专业服务的技术研发和新型服务手段的采用，将 促进公共关系服务与营销、广告等其它咨询业务的融合，进一步开发数字营销、数据库 营销和网络营销等业务的开发和推广，促进公共关系服务市场的繁荣。

    相关报告：智研咨询发布的《2016-2022年中国公共关系服务市场深度调研与投资前景研究报告》