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我国农业机械行业购置补贴政策的重点分析【图】

    ①我国农业机械购置补贴政策的出台背景

    在我国加快现代化、参与全球化、全面建设小康社会的农业发展新阶段,在我国进行经济结构战略性调整的重要时期,农业和国民经济发展的关系总体上进入了由农业哺育工业向工业反哺农业转变的转折期。根据国际经验,这个发展阶段是国家加大对农业的支持力度,促进农业机械化、现代化发展,对农业机械加大投入,实施农业机械购置补贴政策的关键时期。

    为此,我国从2004 年开始出台了《农业机械化促进法》以及一系列配套政策,规定由中央财政和地方财政分别安排专项资金,对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进、适用的农业机械给予直接补贴。这一系列政策的出台,在很大程度上解决了农民具有强烈购买和使用农业机械愿望的同时缺乏购买力的矛盾,极大促进了我国农业机械化的进程和农机工业的发展。

    ②国家农机购置补贴政策的基本内容

    根据2014 年2 月11 日农业部办公厅、财政部办公厅联合印发的《2014 年农业机械购置补贴实施指导意见》[农办财(2014)6 号],2014 年农业机械购置补贴的实施范围、适用的补贴对象、补贴机具种类及范围、补贴标准等情况具体如下:

    (ⅰ)实施范围

    农机购置补贴政策覆盖全国所有农牧业县(场)。

    (ⅱ)补贴对象

    补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织。

    (ⅲ)补贴机具种类范围

    中央财政资金补贴机具种类范围为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12 大类48个小类175 个品目机具。除12 大类48 个小类175 个品目外,各地可在12 大类内自行增加不超过30 个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。

    (ⅳ)补贴机具确定

    各省应结合本地实际情况,突出重点,在农业部确定的175 个品目中,缩小范围,选择部分农业生产急需、农民需求量大的品目作为本省中央财政补贴机具种类范围,对于价格较低的机具可以不列入补贴范围,具体由各省确定。

    (ⅴ)补贴标准

    中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定。纳入多个省份补贴范围的非通用类农机产品最高补贴额由农业部委托牵头省组织,有关省份参加共同确定;其他非通用类和自选品目农机产品补贴额由各省自行确定。

    要按照“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则,科学制定非通用类和自选品目机具分类分档办法并测算补贴额,严禁以农机企业的报价作为平均销售价格测算补贴额。测算每档次农机产品补贴额时,总体应不超过此档产品近三年的平均销售价格的30%,重点血防区主要农作物耕种收及植保等大田作业机械和四川芦山、甘肃岷县漳县地震受灾严重地区补贴额测算比例不超过50%。相邻省份应加强沟通、相互协调,防止出现同类产品补贴额差距过大。

    一般机具单机补贴限额不超过5 万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12 万元;100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15 万元;200 马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25 万元;甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20 万元,广西壮族自治区可提高到25 万元;大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30 万元,新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。

    ③我国农业机械购置补贴政策的实施情况

    智研咨询( http://www.chyxx.com)发布的《2014-2019年中国农业机械市场运行状况监测及投资策略咨询报告》中显示:中央对农机购置的财政补贴资金从 2004 年的 0.78 亿元增加到2013 年的217.5 亿元,9 年时间增长了278.85 倍;补贴机型从2004 年的“六机”(大中型拖拉机、深松机、免耕播种机、收割机、插秧机、秸秆还田机)扩大到2013 年的12 大类48 个小类175 个品目,基本覆盖了农林牧渔业生产主要的机械设备;补贴范围由2004 年的66 个县扩大到全国所有的农牧业县(场)6。2004-2013 年,中央对农机购置的财政补贴具体情况如下:

2004-2013年我国中央财政农业机械购置补贴

    ④我国农业机械购置补贴产生的巨大作用

    2013 年,中央财政共安排农机购置补贴资金217.5 亿元,比上年增加2.5 亿元,共补贴购置各类农业机械约594.6 万台(套),受益农户达到382.8 万户。72012年,农作物耕种收综合机械化水平达到57.17%,连续六年保持2 个百分点左右的增幅,在2004 年至2012 年这八年期间的增幅超过了政策实施前(2004 年前)三十年的增幅。农业机械购置补贴政策的实施,扩大了内需,拉动规模以上农机工业产值年均增长超过20%,促进了农业机械化和农机工业又好又快发展,在确保粮食生产“八连增”、农民收入“八连快”及提高农业综合生产能力等方面,发挥了十分重要的作用。

 

本文采编:CY203
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