2013年我国食品安全信息化建设行业政策环境分析

    内容摘要：鉴于我国食品安全问题比较突出的现状，国家对食品安全越来越重视，以2009年食品安全法的实施开始，无论是中央还是各地方，也是陆续颁布了相应的条例和细则。

    内容选自产业信息网发布的《2014-2018年中国食品安全检测仪器市场分析及投资策略咨询报告》

    长期以来，我们国家原来食品安全的分段式管理,食品实际上涉及到四大环节(种养殖环节,主要是农业部,商委等管理;生产加工环节,主要是质检总局,商务部,商委等管理;流通环节,主要是工商部门;消费和餐饮环节,主要是卫生部门管理)，从现在看这种管理有大的弊端，十几个部门的多头管理是食品监管难的一大弊端，造成了许多监管的空白。特别是很难区别哪个环节出问题时,而即使是已写入《食品安全法》的规定，在实际操作过程中也有很多困难。食品举报机制就是如此。

    有签于此,党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》方案，提出将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，原食品安全委员会办公室、原食品药品监管部门、工商行政管理部门和质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，并将商务部门的畜禽定点屠宰监督管理职责划转到农业(畜牧水产)部门，酒类食品安全(质监部门负责的生产环节、商务部门负责的流通环节)的监督管理职责划转到新组建的食品药品监督管理部门。

    从目前的进展情况看，3月份左右上完成了国家的三定方案,但从国家情况来看,人员完全到位也是下半年才完成,地方政府方面,以上海市为例,9月底，市级层面食药监管机构的改革以及人员的配臵工作已基本完成，市级层面监管人员划转已经到位，工商、质监部门中与食品安全监管相关的处室已经完整划转到食药监局下。目前正在推进区县街镇相关机构的改革，11月底基本完成。

    鉴于我国食品安全问题比较突出的现状，国家对食品安全越来越重视，以2009年食品安全法的实施开始，无论是中央还是各地方，也是陆续颁布了相应的条例和细则。

    通过分析近几年的政策变化,我们认为政府已经从早期的立法开始,到十八届三中全会后,完成推进食品安全监管机构的整合,统一负责食品安全监管的指挥协调和资源调度，从2014年开始预计未来通过3-5年，通过具体的食品安全监管信息化体系的建设,实现企业端的食品安全信用体系建设和食品追溯体系建设,公众端的知情权和监督权,政府端的监管。