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2013年我国餐厨垃圾处理行业收费及盈利机制分析

    内容摘要:目前对餐厨垃圾进行收费的城市有北京、上海、宁波、兰州、青岛、重庆等14 个城市(其中值得注意的是上海在2013 年改变了收费机制,力图通过改革获得更好的管理效果),另有武汉等5 个城市拟对餐厨垃圾进行收费:北京、宁波和兰州市有专门且明确的餐厨垃圾收费标准;石家庄、西宁、乌鲁木齐与呼和浩特在当地的管理办法中提到收费标准由相关部门具体制定,但在尚未颁布明确的收费标准;剩下的7 个城市均将餐厨垃圾收费纳入生活垃圾收费体系当中。

    目前政府在餐厨垃圾产业投资中不仅扮演了前期项目投资主体的角色,还承担了补贴运营费用的作用,这无疑加重了政府的财政负担。

    我们认为环保产业的发展离不开产业自身造血机制的建立,对政府补贴的高度依赖是产业发展最大的发展瓶颈。近几年全国已陆续有城市开始执行和推广餐厨垃圾的收费机制。但由于全国各地经济发展状况差距较大,因此目前全国范围还未形成一个统一的餐厨垃圾处理服务收费体系,基本上每个城市都会根据自身的情况制定收费机制。

已明确颁布餐厨垃圾收费机制的城市情况
 

城市
实施时间
收费标准依据条例
政策
已明确餐厨垃圾收费标准的城市
宁波
2007.3.15
餐厨垃圾收集运输费标准为每桶/次5.00 元,以120 升桶为计量单位,不满1 桶的按1 桶计。
《关于核定餐厨垃圾收集运输费标准的批复》
北京
2013.3.1
北京市进行垃圾计量收费。非居民垃圾计量收费进行调整,由原来统一收取25 元每吨,变更为餐厨垃圾25 元/吨,其他垃圾90 元/吨。居民的垃圾收费办法将随后出台,目前还在研究,今年尚不做调整。
《北京市生活垃圾管理条例》
上海
2013.3.1
新《办法》明确提出,产生“地沟油”的企业应当主动交油,为鼓励企业交油积极性,取消原先对餐厨废弃油脂实行的处理收费制度,转而改为由餐厨废弃油脂收运单位向产生单位进行收购。至于具体的收购价格,则按照本市餐饮烹饪行业协会、食品协会和市容环境卫生行业协会制定的收购指导价予以确定。
《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》
兰州
2013.7.1
从7 月1 日起,按照面积向近郊四区餐饮企业征收,城市餐厨垃圾处理费收费标准定为2.00 元/平方米·月。开征餐厨垃圾处理费后,对餐饮企业不再征收城市生活垃圾处理费。
2013.7.1
餐厨垃圾收费纳入当地生活垃圾收费体系的城市
石家庄
2007.9.1
餐厨垃圾产生单位应当按照市环卫机构收运的餐厨垃圾的种类和数量,缴纳生活垃圾处理费等。
《石家庄市餐厨垃圾处理管理办法》
福建三明
2009.6.1
具体缴费标准,由市环境卫生行政主管部门会同物价主管部门另行制定,缴费标准未出台前,暂按已开征的城市生活垃圾处理费标准执行,机关、院校食堂参照此标准收费。
《三明市区餐厨垃圾无害化收运处置管理办法》
重庆
2009.9.1
餐厨垃圾处置费的具体标准和办法纳入城市生活垃圾收费标准和收费体系中,由市财政和市物价部门会同市环境卫生行政主管部门另行制定。
《重庆市餐厨垃圾管理办法》
昆明
2011.12.15
餐厨废弃物收集、运输、处置费的收费标准和收取方式,按照城市生活垃圾清运费与处理费的收费标准和收取方式执行。
《昆明市餐厨废弃物管理办法》
青岛
2012.10.1
餐厨废弃物产生单位应当按照现行的生活垃圾费收费办法
《青岛餐厨废弃物管理办法》
深圳
2012.8.1
具体标准和办法纳入城市生活垃圾收费标准和收费体系之中。
《深圳市餐厨垃圾管理办法》
山东潍坊
2013.2.8
餐厨废弃物运输、处理服务费参照城市生活废弃物运费、处理服务费的方式收取和支付,其收费标准由市主管部门会同市价格主管部门另行制定。
《潍坊市餐厨废弃物管理办法》
乌鲁木齐
2007.12.1
收费标准由相关部门具体制定,但在尚未颁布明确食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位(含个体工商户)应当按照餐厨垃圾种类、数量,向市市政市容行政主管部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费。具体缴费标准,由市财政、价格主管部门会同市政市容行政主管部门另行制定。
《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》
西宁
2009.11.1
具体标准和办法纳入城市生活垃圾收费标准和收费体系中,由市财政和市物价部门会同市主管部门按照国家有关规定另行制定。
《西宁市餐厨垃圾管理条例》
呼和浩特
2011.7.1
餐厨垃圾产生单位应当根据餐厨垃圾的种类和数量,按照规定的标准缴纳餐厨垃圾收运处置费。餐厨垃圾收运处置费缴费标准由市财政、发展改革行政管理部门会同环境保护行政管理部门另行制定。
《呼和浩特市餐厨垃圾无害化处置管理办法》

 资料来源:产业信息网整理

    目前对餐厨垃圾进行收费的城市有北京、上海、宁波、兰州、青岛、重庆等14 个城市(其中值得注意的是上海在2013 年改变了收费机制,力图通过改革获得更好的管理效果),另有武汉等5 个城市拟对餐厨垃圾进行收费:北京、宁波和兰州市有专门且明确的餐厨垃圾收费标准;石家庄、西宁、乌鲁木齐与呼和浩特在当地的管理办法中提到收费标准由相关部门具体制定,但在尚未颁布明确的收费标准;剩下的7 个城市均将餐厨垃圾收费纳入生活垃圾收费体系当中。

    广州、武汉、郑州、沈阳与安徽芜湖均有意在未来征收餐厨垃圾处置费。

2013年全国拟对餐厨垃圾收费的城市
 

城市
相关情况
武汉
《武汉市餐厨废弃物管理办法》2013 年12 月1 日将实施。该办公布了餐厨废
 
弃物管理办法征集意见采纳情况,餐厨废弃物产生单位应当缴纳餐厨废弃物处理费,不过设了缓冲期,3 年过渡期内暂不征收。
广州
在垃圾收费改革上,广州市长陈建华透露政府部门已经交纳一份方案给废弃物处理公咨委讨论。
郑州
修订中的《郑州城市市容和环境卫生管理条例》征求意见稿中也拟规定“饮
 
食经营和单位产生的餐厨垃圾、废弃食用油脂,应当按照市、县( 市) 、上街区人民政府的规定进行收集、中转和处置,不得自行处理”, 垃圾处置实行收费制度。收费标准由价格行政主管部门会同市容和环境卫生行政主管部门按照规定权限制定”
沈阳
拟将餐厨垃圾的具体标准和办法纳入城市生活垃圾收费标准和收费体系中。
安徽芜湖
《芜湖市餐厨废弃物管理办法(征求意见稿)》提到,餐厨废弃物收集、运输、处置实行有偿服务,餐厨废弃物产生单位应当按照餐厨废弃物的种类和数量,缴纳餐厨废弃物处理费。具体的缴费标准和办法,由市物价部门会同
 
市市容环卫部门、市财政部门另行制定。

资料来源:产业信息网整理

本文采编:CY209
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