2013年中国城镇生活垃圾无害化处理能力亟待提升

    内容摘要：我们假设总人口增速为0.5%，城镇化率在2011年基础上每年提高1个百分点，人均垃圾产量年增速5%，经测算，到2015年我国城镇垃圾产量将达4.27亿吨，对应日均产量为117万吨。而2010年末我国生活垃圾无害化处理能力仅为45.7万吨/日，差距明显，加速提升垃圾处理能力势在必行。

    2011年，我国城市生活垃圾清运量达1.64亿吨，同比增加3.74%，无害化处理量1.3亿吨，有约3330万吨城市生活垃圾无法得到有益处理。

    目前我国城市生活垃圾累积堆存量超过65亿吨，侵占约35亿平方米土地，全国660多个城市中，已有2/3的大中城市被垃圾包围，有1/4的城市被迫将解决垃圾危机的途径延伸到乡村，导致垃圾二次污染，城乡结合区域的生态环境迅速恶化。国家在“十一五”期间计划城镇生活垃圾处理投资863亿元，而实际完成额分别为561亿元，完成率仅为65%。

    “十八大”召开以来，中央多次强调城镇化是未来中国经济增长的最大潜力。由国家发改委主导的城镇化发展全面纲领性文件《全国促进城镇化健康发展规划 (2011~2020年)》有望于近期发布。未来十年城镇化将拉动40万亿元投资。新型城镇化更注重“质”的提升，生活垃圾的处理直接关系到城镇居民的生活质量。

    城镇人口的快速增长将对生活垃圾处理能力提出更高要求，对相关处理设施的投资需求有望超出预期。2012年末全国大陆总人口为135404万人，比上年末增加669万人，其中城镇人口为71182万人，占总人口比重为52.6%，比上年末提高1.3个百分点。

2012年年末人口数及其构成：万人

    我们假设总人口增速为0.5%，城镇化率在2011年基础上每年提高1个百分点，人均垃圾产量年增速5%，经测算，到2015年我国城镇垃圾产量将达4.27亿吨，对应日均产量为117万吨。而2010年末我国生活垃圾无害化处理能力仅为45.7万吨/日，差距明显，加速提升垃圾处理能力势在必行。

“十二五”期间我国城镇垃圾产量测算