2013年造纸行业区域投资政策建议解析

    内容摘要：包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北和湖南7个省（市），是我国造纸第一大产区，该区域造纸工业应高度重视防污与节水并重，实施主要污染物排放总量控制。

    对长三角、黄淮海及珠三角地区重点优势企业为主。其中，整体看，河南省行业盈利能力最强，是造纸大省中风险相对较低的。对其它地区，应重点选择优质企业。

    一、长江中下游地区：控制开发强度提升产品档次

    包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北和湖南7个省（市），是我国造纸第一大产区，该区域造纸工业应高度重视防污与节水并重，实施主要污染物排放总量控制。要控制开发强度加强调整和整合，加快淘汰落后产能，提升产品质量和档次，促进产业优化升级。

    1、宜充分利用湖南、湖北、江西、安徽南部地区适宜发展速生丰产林的条件，继续推进林纸一体化发展。是我国重点林纸一体化建设地区之一。

    2、长江三角洲具有区位优势和较发达的造纸工业基础，利用进口木浆和国内废纸，建设文化用纸、包装纸板及特种纸生产基地。

    二、黄淮海地区：控制增量优化存量

    包括北京、天津、河北、山西、山东和河南6个省（市），是我国第二大产区。水资源紧缺，优质纤维资源短缺，属产业结构调整重点区域。要调整原料结构和企业布局。

    1、以现有优势产区布局为基础，细化造纸工业分区，形成差异化、特色化的新格局。

    2、要以重点骨干企业（集团）为依托，整合区内资源，带动区域造纸产业升级。

    3、该区域原则上不再布局新的制浆造纸企业。

    三、华南沿海地区：抓住资源优势、调整产品结构

    包括广东、广西、福建和海南4省（区），是我国第三大产区。该区域总体上纤维资源和水资源丰富。

    1、充分发挥区位优势，采取推进造纸原料林基地建设和利用境外木片等措施，发展林纸一体化基地。是我国重点林纸一体化建设地区。

    2、珠江三角洲地区要控制开发强度，应以商品浆和废纸造纸，进一步完善、健全包装纸板生产基地，同时调整产品结构，改变产品结构单一的状况。

    3、广西地区还应充分利用当地丰富的蔗渣资源，积极发展蔗渣制浆造纸。

    4、区域内局部地区企业布局过于密集且规模小，应加快现有企业整合，淘汰落后产能，防治污染，促进产业升级。

    四、东北地区：原料基地

    包括辽宁、吉林、黑龙江3个省，是我国北方发展速生林基地的主要区域。该区域土地资源丰富，有一定纤维、水资源条件和造纸工业基础。

    1、应充分利用振兴东北老工业基地相关政策，在自然条件和水资源条件较好的区域适当发展制浆造纸，以现有大型骨干制浆造纸企业为依托，加强业内优质资源整合和技术改造，加快淘汰落后产能。

    2、充分利用国外纤维资源，同时配套建设以现有中幼龄林改培为主的速生丰产原料林和芦苇基地。

    五、西南地区：原料基地

    包括重庆、四川、贵州、云南和西藏5个省（区），该区域多属高山与高原，水资源相对丰富，林竹资源开发潜力大，但开发有一定难度。

    1、四川、重庆地区要以竹资源开发为重点，合理规划布局，发展竹浆。

    2、贵州、云南可适当发展一定规模的木浆和竹浆，变资源优势为经济优势。

    六、西北地区：不宜发展造纸工业

    包括内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆6个省（区）。该区域地处江河源头，大部分地区生态环境脆弱，区内纤维、水资源短缺，不宜发展造纸工业。