“十二五”福建纸业发展思路

    内容摘要：“十二五”末福建省造纸业将新增纸和纸板年产能441万吨，加上现有年产能742万吨，到2015年福建省造纸业纸和纸板年产能可能达到1183万吨水平，“十二五”期间福建省造纸产能平均年增长率应在10%左右。

    1目前福建省纸业产能概况

    根据福建省纸业协会对省统计局数据和省经贸委调查数据综合分析，截止2010年底，福建省规模以上制浆造纸企业纸和纸板年产能742万吨，年产量432万吨。

    2“十二五”期间福建省纸业主要建设项目

    根据福建省纸业协会近期调查，“十二五”期间福建省纸业主要建设项目见表4。

    “十二五”末福建省造纸业将新增纸和纸板年产能441万吨，加上现有年产能742万吨，到2015年福建省造纸业纸和纸板年产能可能达到1183万吨水平，“十二五”期间福建省造纸产能平均年增长率应在10%左右。

    尽管以上新增产能441万吨，考虑到其中有50多万吨新增产能是在2015年才建成投产，而且这些产能不可能100%发挥作用，所以估计到2015年福建省纸和纸板的产量将在800万吨左右，纸和纸板产量年增长速度预计在13%左右。

    3福建省纸业发展总体思路

    福建省纸业的发展目标：原生纸浆年产能从2010年的50万吨增长到2015年的156万吨，增长212%；纸和纸板年产能从2010年的742万吨增长到2015年的1183万吨，增长59%；纸和纸板年产量从432万吨发展到873万吨，增长102%。重点发展生活用纸和纸品、文化办公用纸和纸品以及特种纸和纸板等，不再发展新闻纸、包装用纸和纸板以及迷信纸，要在淘汰落后产能的基础上向规模大、技术先进的方向发展。在规模发展和技术提升的同时，以节能减排为衡量指标淘汰落后产能。通过以上措施，将福建省规模以上造纸工业总产值由2010年的156亿元提高到2015年的250亿元，增长60%；造纸及纸制品行业总产值由2010年的530亿元提高到2015年的850亿元，增长60%。

    发展质量是福建造纸业“十二五”规划的重点，绿色环保是福建纸业的发展重点。根据省环保厅和《造纸工业发展“十二五”规划》要求，到2015年末，福建省全部制浆造纸企业的综合能耗要达到国家清洁生产标准2级优的要求，吨纸浆、纸及纸板的平均取水量要降至70立方米以下，比2010年降低18％；吨纸浆平均综合能耗（标准煤）降至0.37吨以下，比2010年降低18%；吨纸及纸板平均综合能耗（标准煤）降至0.53吨以下，比2010年降低22％。到2015年末，福建造纸业水污染物排放总量要下降10%，生物质能源比例占全行业能源消耗20%以上。为此仅仅依靠目前国家淘汰落后产能的政策来进行调整产业结构还是不够的，为此福建省环保厅正在编制新的福建省地方造纸废水排放标准，我们将配合这项工作使标准编制恰到好处。据悉该标准的水污染物排放指标将比国家标准GB3544-2008的要求更加严厉。该标准主要是修改以下排放限值：（1）制浆和造纸联合生产企业废水排放中的化学需氧量（CODCr）小于60mg/L；（2）以废纸原料为主的制浆造纸企业单位产品基准排水量为10吨/吨纸，其中低档包装用纸和纸板单位产品基准排水量为5吨/吨纸。这样调整势必加大企业的造纸环保投资和运行费用，估计不同基础（原料种类、产品品种、原有治理水平等）的企业一吨纸要增加成本50～150元，因此如何节能减排和提高产业生产效率，把这增加的成本消化掉，已经非常严重地摆在福建省纸业的面前：要不提高节能减排水平，减少造纸工业对环境的负面影响；要不就是接受国家制裁，减慢纸业的发展速度。二者必居其一，无第三条道路可走。

    我们设想通过产业结构调整来实现以上目标。首先是资本结构调整，加大产业重组力度，包括引进战略投资者，促进大型优势企业的扩张，提升产业的科技水平，提高产业集中度。建立健全现代企业制度，提高企业的竞争力。通过原料结构调整，坚持林浆纸一体化发展战略，跨地区组建福建林浆纸一体化集团，保障产业原料安全和产业发展对原料的需求。发展速生丰产原料林基地，努力扩大企业自有林权股份，扩大林木资源受控力度，以提高木材原料的自给水平。通过产品结构调整提高企业适应市场变化的能力，营造出若干个地方特色产品品种和著名品牌。努力提高生活用纸和纸品、特种纸及纸板、文化办公用纸、木（竹）材原生纸浆及浆粕生产水平。包装用纸和纸板以及迷信纸要在淘汰落后产能基础上向规模大和技术先进的方向发展，不再增加新闻纸的产能，并组织好现有新闻纸产能的转产。