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中国风电产业发展的政策建议

    内容摘要:金融机构要为风电发展适时提供流动资金贷款,做好金融服务;要利用金融机构资金信息渠道宽、网络全的优势,为企业融资提供信息服务,对一家授信额度不足的,采取银团贷款方式,保证项目顺利实施。

    (一)完善电价形成机制,将国家可再生能源的补贴政策落实到位

    国家应研究制定相关政策,风力发电电价在招标形成的价格基础上应给予一定额度的出售优先权,鼓励可再生能源的开发利用。对于《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》和《关于2006年度可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》两个文件中提到的“除农业生产外的销售电量每千瓦时征收1厘钱的可再生能源电价附加”也应及早出台与之相关的配套措施,使对风力发电行业补贴政策落实到位。对已经落实的国家补贴款希能够改为按月结算或按季度结算。

    (二)转变政府职能,对风电产业发挥有效的引导作用

    政府应把主要精力从引进项目与资金转向把握电力发展规划与经济增长的协调,完善规划方案,谨慎评估行业的远景效益与相关风险,搞好行业规划与风险防范,注重项目审批,避免盲目、低水平的重复建设,提高风电资源利用效率,以防出现卖电难的问题。

    (三)加强大型风电基地接入电网技术的研究工作

    相关部门要加强大型风电基地接入电网技术的研究,分析风电可能会对电网运行带来的影响,有针对性地加强电网规划和建设,提高电网接纳风电的技术水平,增强电网接纳风电的能力。同时要改造不合理的电网结构,优化电网调度,调剂电力余缺,使现有发电、输电能力得到充分发挥。

    (四)强化金融支持与服务

    金融机构要为风电发展适时提供流动资金贷款,做好金融服务;要利用金融机构资金信息渠道宽、网络全的优势,为企业融资提供信息服务,对一家授信额度不足的,采取银团贷款方式,保证项目顺利实施。也可借鉴公路等基建项目BOT融资方式,引进风电设备,设备BOT形式投资期限一般15年左右,合作期限内,风电场经营管理权归设备投资方,期满后全部归地方合作方,这样一方面可解决设备和资金问题,另一方面当地政府具有长期稳定税收来源和合作期满后的一切收益。

    (五)提高风力发电领域的自主创新能力,研发拥有自主知识产权的风力发电关键设备与技术

    有关部门要加大对风力发电行业自主创新的资金支持力度,调动企业、高校、科研院所等单位的研究力量,着力突破制约风力发电行业发展的关键技术,以消除国外关键技术的垄断。

    (六)强化风电场建设,完善配套基础设施建设并辅以经济激励政策

    国家要加大对智能电网、特高压输电线路网、大规模储能技术的开发和应用,解决风电的间歇性对电网的冲击问题。同时,必须改变当前逐个项目推进的机制,通过严格执行具体的、统一的可再生能源技术的价格制度,即通过电价补贴及风电等新能源发电最低比例计划、财政补贴等,使行业拥有合理回报,确保持续的下游产品需求,真正实现“以政策启动市场、以市场驱动产业”。

    (七)对风电装备制造业要明确“以自主创新突破关键核心技术、以市场拉动制造业科学发展”的战略导向

    我国风电装备制造业具备较好基础,针对关键技术和核心设备依赖进口、技术标准和规范不健全等问题,不仅要建立健全风电设备的技术标准、检测和认证体系,而且要加大核心技术攻关,增强在技术路径选择上的自主性,特别是要加强风电关键设备和技术的攻关。通过不断提升产品质量和产品可靠性,以规模应用带动装备的产业化和国产化;通过加强行业的准入管理,引导资源向技术优、污染少、能耗低、规模大、成本低、具备行业竞争力的龙头企业集聚,实现风电设备制造业的有序、可持续发展。
 

本文来源:产业网

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标签: 风电

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