2012年我国电煤价格走势分析预测

  内容摘要：从2012 年经济形势看，国内经济增长趋势放缓，国内加工企业预期发展放缓，房地产业不振等使电力、钢铁、建材等行业对煤炭需求的增长趋势减弱，将使电煤价格走低；另一方面，若电煤价格下降，地方政府和煤炭生产企业可能会采取限产保价措施维护自身利益，推动电煤价格上涨。在上述因素综合影响下，限制电煤价格政策将发挥主导作用，维持全年电煤价格水平基本稳定。

  受电力需求增长，以及就地平衡的传统电力发展方式和跨区输电能力不足的制约，据预测，2012 年夏、冬季负荷高峰期部分地区仍将存在较大的电力缺口，为提前做好电力供需平衡，国家电网公司在加快特高压电网建设，提高电网大范围、大规模优化资源配置能力，从根本上解决煤电运紧张矛盾的同时，密切关注电煤供应情况，对2012 年电煤价格走势进行了分析，并就确保电煤稳定供应提出了相关建议。

  从2012 年经济形势看，国内经济增长趋势放缓，国内加工企业预期发展放缓，房地产业不振等使电力、钢铁、建材等行业对煤炭需求的增长趋势减弱，将使电煤价格走低；另一方面，若电煤价格下降，地方政府和煤炭生产企业可能会采取限产保价措施维护自身利益，推动电煤价格上涨。在上述因素综合影响下，限制电煤价格政策将发挥主导作用，维持全年电煤价格水平基本稳定。

  1 上半年，电煤价格下行因素较多

  由于电煤价格受多种因素的影响，2012 年上半年电煤价格会有一定程度的下降。① 运输环节各种收费的清理有利于电煤成本降低。一些调研显示，市场电煤成本受不合理收费影响较大，从生产地运到消费地（电厂）的中间环节的费用占煤炭价格的30%～60%，如贵州省对出省煤炭征收200 元/t 的价格调节基金；山西电煤价格内包括煤炭出省费、资源费、煤炭票、交通违规罚款费用等，这些都推高了煤炭价格。在收取的上述费用中，运输环节不合理收费占50%左右，2011 年出台的清理涉煤不合理基金和收费政策对市场电煤减少的收费，能够为煤炭企业腾出一定的利润空间，可在2012 年一段时间内起到平抑煤价作用。② 煤炭储备规模增大使电煤供应趋稳。据统计，2011 年年底，全国主要发电企业的电煤库存达到8 165 万t，较年初增加2 558 万t，按日均耗煤水平计算的月末电煤库存可用天数达到19 天，处于偏高水平；同时，12 月底以秦皇岛港、曹妃甸港为代表的北方主要煤炭发运港口的煤炭库存也维持了较高水平；此外，预期年内煤炭应急储备规模继续扩大，将使电煤供应趋于平稳，价格趋于下行。③ 煤炭进口量加大。根据海关总署最新统计，2011 年11 月，我国煤炭进口达到2 214 万t，创近10 年来的单月进口数量历史新高。预计2012 年煤炭进口将增至1.8 亿t 左右，对上半年沿海地区煤炭价格将造成较大冲击。另一方面，根据“国务院关税税则委员会关于2012 年关税实施方案的通知”，2011 年国家对进口煤炭，进口关税税率由原定的3%～6%一律调整为0，国家实行鼓励煤炭进口政策，将促使国内煤价走低。

  2 下半年，部分省份负荷高峰季节

  电煤价格可能波动走高局部地区受电力供需和煤炭供需的影响，在用电高峰季节可能存在波动走高的可能。① 部分地区在用电高峰季节还存在电力缺口。我国经济发展存在不平衡性，华北、华东和华中地区的山西、山东、上海、江苏、浙江、湖北、河南、江西、湖南、重庆等省市用电高峰季节电力缺口较大，若2012 年上述省市经济仍保持高增速，用电高峰月份负荷快速增长，电力供应偏紧将导致电煤相对紧缺，推升电煤价格季节性走高，在运力等瓶颈约束严重地区，市场电煤价格有突破政策限价水平的可能。② 年内煤炭供给增长有限。受煤炭企业向煤炭深加工转型投资较大，以及铁路运力增长缓慢等影响，煤炭供给存在瓶颈制约，可能推升电煤价格。③ 电煤价格有上调压力。目前存在4.5%左右的通胀预期，若年内通胀指数持续维持高位，清理基金和运输等中间环节的收费腾出的利润空间可能在上半年被物价上涨所挤占，下半年煤炭企业还将呼吁提高煤价。

  3 相关建议

  为使电煤调控措施落实到位，建议政府相关部门重点对经济发展快、电力供应相对紧张地区，在电煤运力配置、电煤重点合同落实情况以及运输中间环节收费等方面开展重点监管。在用电高峰月份，既要保证合同煤的运输，也要为市场电煤分配足够的运力。为保障电煤质量和合同履约率，可逐步赋予第三方的煤炭交易中心具有煤炭质量检验权，对重点合同电煤交易环节进行检查，防止违规企业利用煤炭市场价和合同价的价差进行倒卖。争取地方政府配合，将中间环节收费控制在国家规定的水平之内。