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我国民营石油企业发展前景展望

        内容摘要:民营石油企业在资金、技术、管理等方面难以与国有大型石油企业抗衡。主要表现为:一是企业管理水平低。民营石油企业的经营者大多数都是在其他行业进行原始资本积累,而后涉足石油行业的,缺乏行业管理经验和专业技术力量,在市场方向、发展战略和模式等方面经常出现偏差。

        民营石油企业是中国石油市场的重要组成部分,在中下游的炼化、储备(仓储)和销售等领域发挥着重要的作用。但是,民营石油企业存在的种种先天性不足和政策环境制约决定了在现有条件下这一群体未来发展的空间极为有限。

        1. 以国有石油公司为主导的市场格局将长期存在。

        (1)上游:中国石油行业上游的石油勘探开发仍将维持国家垄断经营方式,即以中国石油、中国石化、中国海油三大国有公司为主,延长等地方企业和数家外资公司少量参与。民营石油公司进入的可能性基本上不存在。

        (2)中游:“十一五”期间,中国的炼油能力大幅增长,国有石油公司积极优化炼油布局,推进大型炼油基地建设,产业集中度不断提高。短期内,中国石化、中国石油在中游市场仍将占有绝对的优势,中国海油、中化等炼化能力将不断提高。相对于成品油消费量,中国的炼油能力已经出现过剩,炼油行业的发展将受到国家严格控制。地炼的加工水平、成本、环保标准等方面的劣势决定了它们中的大部分将继续被并购或淘汰,少部分规模较大、工艺较先进的能够生存,但发展空间有限。

        (3)下游:成品油销售领域已经形成比较稳定的竞争格局,尤其是沿海和一些经济发达地区的竞争比较充分。

        中国石化和中国石油将继续采取兼并、收购、联合等措施进一步强化竞争优势,稳定客户资源;中国海油、中化等国内大公司进入成品油批发和零售市场,通过各种途径提高市场占有率,建立销售网络体系;国际石油公司通过与国内石油公司合作等手段开拓零售网络。民营石油批发企业,尤其是具有仓储或码头等优质资产的批发企业将通过承担国家石油战略储备或商业储备等方式确立新的优势,获得新的发展机会。

        一些民营加油站将会陆续被大公司收购或兼并。与此同时,由于社会流动性过剩,一些新的民营资本将陆续进入这个行业。加油站数量将相对稳定,这一领域未来将是国企、民企、外资争夺的重点。在现有的市场条件下,如果没有与国有石油公司的合作,单纯的政策支持不足以让民营销售企业稳定发展。

        2. 民营石油企业的发展前景并不乐观。

        首先,民营石油企业在资金、技术、管理等方面难以与国有大型石油企业抗衡。主要表现为:一是企业管理水平低。民营石油企业的经营者大多数都是在其他行业进行原始资本积累,而后涉足石油行业的,缺乏行业管理经验和专业技术力量,在市场方向、发展战略和模式等方面经常出现偏差。二是技术和资金实力弱。石油产业具有高技术、高风险、高投入、高回报的特点,民营石油企业无论是在技术实力还是资金投入上都无法达到国有石油公司的水平。三是专业人才短缺。中国石油行业的技术和管理人才主要集中在国有石油公司和跨国石油公司中,民营石油公司缺乏吸引优秀人才的待遇与工作环境等条件。

        其次,国内市场环境不利于民营石油企业的发展。在勘探开发领域,目前国内大部分具有开采前景的区块都已经被国有石油公司登记,更重要的是,只要国家政策不松动,民营企业就无法进入。在炼化领域,由于炼油行业是一个典型的规模经济行业,民营石油企业的规模小、成本高,无法与国有公司竞争。在未来几年里,国际原油价格将维持高位,原料成本上升将考验地方炼厂的承受能力,地方炼厂的困境会进一步加剧。在销售领域,民营石油企业遭受着双重挤压。一方面,成品油的零售价由发改委严格控制;另一方面,成品油的实际批发价受制于两大集团,民营油企没有丝毫的话语权。而且,随着外资的不断进入,民营石油公司将面临更加激烈的竞争。

        再次,未来国家政策仍将继续收紧。2011年4月,国家发改委发布《产业结构调整指导目录》,到2013年以前要淘汰200万吨/年以下的常减压装置,这意味着大量达不到规模和设备要求的地方炼厂将被淘汰。据统计,截至2010年底,地方炼厂200万吨/年及以下常减压装置约占其总量80%,全国符合条件、可以继续保留的地炼有7家,产能总计在2250万吨/年。其中,除新海石化和宝塔石化,其余均位于山东地区[8]。国家淘汰落后产能的政策或许会成为一些企业做大做强的良机,为求生存,一些地炼企业必然会选择扩大产能。

        3. 与国有石油公司合作是民营石油企业摆脱困境的选择之一。

        民营油企认为政策限制是影响其发展的根本原因。一些民营石油企业的代表多年来通过种种努力,推动取消“38号文件”,要求“打破垄断、放宽政策、还民营石油企业生存的空间”,但收效甚微。由于油源不足,开工率低,一些民营石油企业采取各种措施摆脱困境。

        一是被购并。近年来,国有大型油企加快产业布局,在中下游市场加快了并购民营石油企业的步伐,尤其是在民营石油企业比较发达、市场比较完善的山东、广东等地。并购的主体以三大石油公司为主,近年来中国化工集团也加入了并购者的行列,先后重组了正和集团、华星石化等。

        二是与国有石油公司合作。常见的合作方式包括为大企业代工、参股建设油气储运设施等。山东民营油企有6000万吨/年的产能,但超过一半的产能闲置,国有石油公司经常找这些企业代加工。

        三是参与战略和商业石油储备。

        一些民营批发企业将油库租赁给国家,作为国家储备油基地,并利用国家政策进口部分原油,销售给两大集团和地方炼厂赚取差价。2010年,国家石油储备中心举行利用社会库容存储国储油的资格招标,6家企业获准参与国家石油储备。其中舟山世纪太平洋化工有限公司、舟山金润石油转运有限公司、浙江天禄能源有限公司为民营企业。

        四是谋求转型,走精细化、多元化之路。面对油源日益紧张,一些民营油企积极谋求转型。例如,垦利石化公司从意大利引进设备,生产玻璃棉建筑材料;利华益集团进入医药、纺织行业;还有部分民营油企上马了氯碱、化肥、精细化工等深加工项目。

        五是成立商会,联合谋取更大的生存空间。其中,比较有代表性的包括2004年12月11日成立的全国工商联石油业商会、2005年6月成立的长城联合石油控股有限公司,以及2006年12月12日成立的中国商业联合会石油流通委员会。但是,由于联盟成员内在利益的不一致,这些联盟并不稳定,也暴露出很多问题。

        总之,民营石油企业是中国石油市场的重要组成部分,在较长的时期内仍将继续存在并发挥作用。

        尽管生存艰难,它们仍然具有顽强的生命力。随着中国经济的高速发展和石油需求不断扩大,作为中国石油市场的重要补充力量,这一群体的存在和发展将有助于推进中国石油市场体制的改革。

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