宁夏旅游业新蓝图高起点

    “十三五”时期，是我国旅游业黄金发展期，也是宁夏旅游业实现科学发展、跨越发展的重要时期。今后5年，宁夏旅游工作和旅游业发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“改革创新、提质增效”为主题，以推进供给侧改革为引擎，顺应旅游消费结构升级换代、旅游需求多元化发展趋势，不断拓展新领域、发展新业态、培育新热点，着力转变发展方式，着力优化市场环境，着力推动改革创新，着力实施旅游扶贫，举全力创建全域旅游示范（省）区。

    主要预期目标是：到2020年，全区游客接待量突破3000万人次，旅游总收入突破300亿元，相当于全区当年GDP的8％以上，使旅游业作为国民经济重要支柱产业的地位更加巩固。

    新蓝图高起点

    2016年1月11日，在宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第五次会议上，宁夏回族自治区主席刘慧在《政府工作报告》中提到“挖掘发展潜力，创造服务业新优势”，将宁夏“发展全域旅游”作为首个要求提出。

    发展全域旅游，要按照“全景、全业、全时、全民”模式，创建全域旅游示范省（区），依托宁夏旅游集团建立旅游发展联盟，整合旅游资源，把全区作为一个旅游目的地打造。加快旅游与文化、工业、农业以及体育、商贸等融合，开发一批全天候、全方位、体验型旅游产品，推出更多独特旅游商品，拉长产业链。

    要办好中美旅游高峰论坛、“驾越丝路”等活动，实施“十百千万”工程，培育一批优秀景区、旅行社和旅游从业人员，重拳整治价格欺诈、强制购物等乱象，把“塞上江南·神奇宁夏”品牌打得更响。

    全域旅游，已经成为宁夏回族自治区党委、政府和全区人民的共识，已经成为宁夏经济、社会发展的需要。

    按照“一年有规划，两年见成效，三年全面提升”的目标，宁夏已经描绘出发展全域旅游的新蓝图，13种不同色彩和5条曲线覆盖宁夏全境，构筑出了“一核两带三廊七板块”的全域旅游空间布局，成为宁夏发展全域旅游的主线。

    “一核”是将银川建设成为宁夏全域旅游核心区，发挥全区旅游集散中心和咨询服务中心城市的作用。

    “两带”是黄河金岸旅游带和古城历史文化带。其中，黄河金岸旅游带以“黄河金岸”为轴线，围绕沙漠旅游资源，提升沙坡头、腾格里沙漠湿地·金沙岛旅游区、黄沙古渡景区建设，开发沙漠度假区。围绕黄河旅游资源，增加体验性旅游项目，构建空中、水上、陆上“三位一体”的黄河观光产品。古城历史文化旅游带以古原州、韦州、灵州、银州等宁夏历史古城遗址为轴线，在资源保护的前提下进行规划开发，形成古城文化观光、文化体验旅游产品。
　　

    “三廊”包括贺兰山东麓葡萄文化旅游廊道、清水河流域丝路文化旅游廊道、古军事文化旅游廊道。贺兰山东麓葡萄文化旅游廊道将充分发挥宁夏葡萄酒产业的优势，构建国际著名葡萄旅游目的地。清水河流域丝路文化旅游廊道为原州区、西吉、彭阳、隆德、泾源、同心、海原、红寺堡、沙坡头区与中宁县的黄河以南乡镇，以须弥山石窟、固原博物馆、中宁石空寺为主体，以六盘山国家森林公园、六盘山红军长征景区和火石寨等景区为产品多样性的有效补充。古军事文化旅游廊道辐射滨河新区、灵武、盐池，依托水洞沟、古长城遗址、哈巴湖等打造，开发考古、游学产品。

    “六板块”包括大沙湖度假休闲板块、西夏文化旅游板块、塞上回乡文化体验板块、边塞文化旅游板块、大沙坡头度假休闲板块、韦州历史文化旅游板块、大六盘红色生态度假板块，带动整个宁夏旅游的全域发展。到2018年，全市域、全县域旅游城市的旅游产业占GDP比重达到15%，力促宁夏旅游产业跨越腾飞。

    3年内完成首批全域旅游示范市县创建工作

    发展全域旅游，是宁夏旅游业转型发展的历史机遇。宁夏要按照“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的要求，将旅游业融入宁夏城市建设和产业发展中。在发展全域旅游中将打破传统以景区为核心的空间布局，全面推进城乡资源和产业的旅游化发展，优化旅游业布局，丰富旅游产品体系，创新旅游业态，延伸旅游产业链，完善旅游公共服务体系，推动旅游业与其他产业共生共荣，做到产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴。

    《宁夏全域旅游发展三年行动计划》提出，全面推进中卫市、泾源县、平罗县、青铜峡市试点，以点带面、梯次推进，引领带动其他市县逐步分批创建，最终实现全区全域旅游发展。宁夏旅游局将加大对全域旅游示范市县创建工作的支持力度，在统筹旅游发展专项资金投向时优先考虑，在安排旅游基础设施建设时优先支持，在确定旅游投资优选项目名录时优先纳入，在A级旅游景区等旅游品牌创建和标准化建设上优先扶持，在旅游人才和从业人员培训上优先安排，在对外宣传营销中优先推介，全力确保创建工作稳步推进。

    中卫市要推进旅游资源整合和空间优化，形成以沙坡头旅游区为核心、各旅游景区及民俗旅游村镇等为支点的内联、外拓大格局，加快推进沙坡头旅游新镇、沙坡头水镇、金沙岛休闲度假区等重点项目，启动与宁夏旅游集团、国开行、路网集团的全区首家“担保+”县域合作PPP项目，率先实现旅游全市全域发展。

    平罗县要充分利用“沙湖”品牌优势，以“大沙湖休闲度假旅游区”为龙头，辐射带动天河湾、庙庙湖等景区建设，抓好沙湖景区至县城旅游景观通道、贺兰山东麓“西夏走廊”景道及休闲服务设施、平罗沙湖旅游集散中心建设项目落地。

     青铜峡市要立足“黄河文化”主题，围绕打造“宁夏沿黄旅游核心区”目标，深度挖掘黄河文化内涵，集中整合沿黄旅游资源，加快推进黄河坛、黄河楼、黄河大峡谷、黄河生态园、鸟岛等景区转型升级，完善设施，丰富项目，优化环境，增强可进入性，尽快将青铜峡黄河大峡谷景区打造成为国家5A级旅游景区。

     泾源县要以六盘山国家森林公园为全域旅游的核心吸引点，完成泾河源旅游综合服务区、老龙潭二期及三期、凉殿峡索道建设工程，在泾河源旅游综合服务区域内逐步推行景区门票免费制度；完成王洛宾文化园改造提升工程，实施龙宫温泉主题休闲区建设项目；在六盘山镇加快建设集雪山观光、滑雪、娱乐等于一体的冬季游览区，打造冬季滑雪专业培训基地。

    5年成为创建全域旅游示范（省）区

    按照国家旅游局下发的《关于开展国家全域旅游示范区创建工作通知》，宁夏将积极申报并开展创建全域旅游示范（省）区工作。

    旅游对当地经济和就业的综合贡献达到要求；建立旅游综合管理和执法体系；厕所革命及公共服务建设成效明显，建成旅游数据中心。宁夏旅游将按照国家旅游局创建全域旅游示范（省）区这一目标，在宁夏回族自治区党委、政府的正确领导下，实现旅游转型升级，力争到2020年全面完成全域旅游示范（省）区创建工作，为建设全域旅游目的地而努力奋斗。

    宁夏历史悠久、山川秀丽、文化积淀深厚，自然生态和历史人文两种旅游资源得天独厚。雄浑的大漠风光、古老的黄河文化、神秘的西夏王朝、浓郁的回乡风情、悠远的丝绸之路、美丽的塞上风光，共聚在宁夏这块神奇的土地上，多元文化融合发展构成了宁夏丰富多彩而又富有鲜明特色的旅游资源，在旅游界有“中国旅游的微缩盆景”之称。

    在全域旅游示范（省）区创建工作中，宁夏旅游将根据《自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，围绕创建全域旅游示范（省）区，着力优化旅游发展模式，努力实现从景点旅游到全域旅游的转变；着力优化旅游供给体系，完善产业结构、产品结构，努力实现由旅游供给不足向供需基本平衡转变；着力优化旅游市场体系，抓住周边市场和传统市场，提升“一带一路”和新兴市场，拓展港澳台基础市场和欧美高端市场，突破阿拉伯国家和穆斯林地区旅游市场，努力实现各类市场协调发展；着力优化旅游服务体系，全面实施“十百千万”工程，努力提升行业整体服务水平、规范旅游市场秩序；着力优化旅游创新体系，牢固树立“五大发展理念”，推动技术创新、手段创新、制度创新、环境创新、人才创新，努力实现由资源依赖向驱动创新的跨越；着力优化旅游发展方式，提质增效、转型升级，努力实现由粗放型向集约型的跨越。到2020年，使旅游业成为开放宁夏的先导产业、富裕宁夏的支柱产业、和谐宁夏的富民产业、美丽宁夏的绿色产业。