2013年提高广东开放型经济水平分析

    内容摘要：加快教育体制改革，大力发展职业教育。建议中央加快财税体制改革，理顺中央和地方的分配关系，使得地方财权与事权相匹配，鼓励地方发展的积极性和创造性，消除一些政策性障碍，打破垄断，鼓励竞争。

    广东经济总量已连续23年位居全国第一，2011年实现生产总值52673.59亿元，增长10%，人均生产总值50295元，增长8%，来源于广东的财政总收入达13668亿元，增长15.4%，地方财政一般预算收入5514亿元，增长22.1%，实现了“十二五”规划的良好开局。当前，国际经济欧美地区经济下行和亚太地区经济上行趋势，对于中国的经济发展，包括中国产业的发展，是一个非常重要的机遇期。从1997年的亚洲金融危机和2008年底的美国“次贷”危机看，危机期间中国经济在交通电力基础设施、工业体系建设等方面都上了一个台阶，经济发展在世界经济的位次也前移。这次欧美债务危机，持续时间将会更长，将是中国在3-5年中，转变发展方式，调整产业结构，增强经济竞争力，使中国经济发展再上新台阶的重要机遇期。广东要抓住难得的发展机遇，加快产业和劳动力“双转移”，加快转型升级，提高广东开放型经济的水平。

    广东要加快从外向型经济向开放型经济的转变

    外向型经济是相对于内向型经济来说的，是以出口为导向，以赚取外汇为目的，主要是对外贸易。外向型经济是开放型经济的一部分。发展外向型经济是广东经济工作的一个重要方面。上世纪90年代以来，广东的对外贸易依存度一直很高，最高达到1994年的180.4%。对外贸易中，加工贸易占了很大的比重。开放型经济是与封闭型经济相对立的一个概念，是一种经济体制模式。在开放型经济中，生产要素、商品和服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优化资源配置和最高经济效率。一般来说，一个国家的经济发展水平越高，市场化程度越高，越接近于开放型经济。开放型经济包括国际投资和国际贸易，国际投资包括间接投资和直接投资(FDI)，直接投资包括绿地投资、并购投资和FDI利润再投资。国际贸易包括一般贸易和加工贸易，也可分为货物贸易和服务贸易。广东提升开放型经济水平，必须内外兼修，既要继续搞好外向型经济，巩固传统的欧美日和香港等市场，开拓东盟、拉美、非洲和中东等新兴的国际市场，降低加工贸易的比重，提高一般贸易的比重，降低货物贸易的比重，提高服务贸易的比重。同时，必须加快转型升级的步伐，从产业链的最低端制造环节扩展到研发、设计、销售、物流环节，提高产品的附加值。继续加大引资的力度，特别是吸引跨国公司到广东投资。采取有效措施培育本土的跨国公司，积极稳妥地实施“走出去”的战略。

    广东要适应国际产业梯度发展的规律，加快转型升级步伐

    二战以来，世界上经历了四次大的产业转移。20世纪50年代，美国传统产业向日本、西德等国转移；60至80年代，日本、西德等国附加值较低的劳动和资源密集型企业向韩国、台湾、新加坡和香港等新兴工业化国家和地区转移；80至90年代，美国、欧洲、日本的低端产业向中国沿海和其他发展中国家转移；从目前开始，中国等一些国家和地区的部分低端产业向南亚的越南、柬埔寨、印度、尼泊尔和非洲转移。中国承接国际产业转移分三个阶段，1979年至1991年为起步阶段，1992年至2001年为快速发展阶段，2001年起至今为升级发展阶段。英国、美国、日本、韩国和台湾等已成为前四波工业化的国家和地区，中国争取到2020年左右成为第五波的工业化国家。改革开放之初，珠三角地区利用毗邻港澳的优势，利用国家给予的“特殊政策、灵活措施”，率先承接国际低端的产业转移，开展加工贸易和“三来一补”，经济取得了迅猛的发展。但珠三角地区发展到今天，原有的比较优势已逐渐丧失，必须转移低端的产业，承接高端的产业，加快转型升级。首先是三次产业之间的转型，加快农业现代化，降低农业的比重，大力发展依托现代产业的服务业，发展金融、保险、现代物流等服务业，提高服务业的比重。其次是产业内的转型，特别是二次产业的转型升级，提升传统优势企业，加快发展装备制造业和战略性新兴产业。第三是以工业化带动城市化，实现农村富余劳动力的有序转移。

    广东要顺应经济全球化的潮流，积极参与区域经济一体化

    国际分工和市场经济决定经济全球化的形成和发展，使得经济资源跨国流动和各国经济相互依存、相互影响。经济全球化和区域经济一体化是当代世界经济发展的两大趋势，经济全球化的合作范围更广，区域经济一体化的合作程度更高。经济一体化进程分为贸易一体化、要素一体化、政策一体化、完全一体化四个阶段，按市场融合程度有优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟、完全经济一体化六个层次。我国目前已经签订和正在谈的区域协作协议有14个，最有真正意义的是2004年11月与东盟十国签署的《货物贸易协议》。自2001年加入WTO以来，中国已经加入了经济全球化的大潮。广东在顺应经济全球化潮流的同时，要利用靠近东盟的地理优势，积极参与区域经济一体化。目前，广东已有不少企业到越南、老挝等地进行绿地投资，一些低端产业已开始向南亚国家转移。

    广东要进一步优化投资环境，增强竞争优势，加大引进来的力度

    2010年我国GDP超过日本成为世界第二大经济体，但还不是真正意义上的经济大国。衡量经济大国的两个条件是有巨大的经济规模和相当密切的国际关系，要达到四个5%的指标，一是国内GDP要占世界经济总额的5%以上，二是国内大企业要占世界500强的5%以上，三是外贸进出口额占世界5%以上，四是本国货币作为国际货币的外汇储备占世界外汇储备总额的5%以上。

    改革开放30多年，广东的经济有了长足的发展。由于劳动力价格、土地价格、运输成本、环保要求的提高，广东的比较优势逐渐减弱。发达国家不仅是资本输出大国，也是资本输入大国。经济水平越高，市场化程度越高，吸引外资的水平越高。2010年中国实际利用外资为1057亿元，占全球FDI的8.52%。2011年广东实际的国际直接投资(FDI)总额为218亿美元，增长7.6%，增长势头减缓。而东盟2010年引进外资已达到790亿美元。因此，广东必须加大创新力度，优化投资环境，增强竞争优势，吸引更多的国际投资。首先是加大技术创新，特别是在技术应用、服务业发展、信息技术等方面的创新。其次是加大结构创新，包括产业结构的创新，工业结构的创新，所有制结构的优化升级。第三是加大制度创新。加快行政审批制度改革，推进公共服务均等化，提高公共服务水平。加快户籍制度改革，以工业化带动城市化，吸纳农村劳动力的转移，为新产业的发展储备高素质的劳动力。加快教育体制改革，大力发展职业教育。建议中央加快财税体制改革，理顺中央和地方的分配关系，使得地方财权与事权相匹配，鼓励地方发展的积极性和创造性，消除一些政策性障碍，打破垄断，鼓励竞争。

    广东企业要练好内功，积极稳妥地走出去

    根据国际经验，一个国家的人均GDP未达到2500美元的时候，基本上只有资本输入，很少有资本输出；当一个国家的人均GDP超过2500美元以后，资本输出才逐渐增加。我国在2007年人均GDP超过了2500美元，走出去的企业也越来越多。2010年中国的对外直接投资首次超过日本，达到创纪录的680亿美元，位居世界第五。要知道，中国企业参与国际竞争，就像小学生与中学生甚至大学生的竞争。跨国公司是在全球范围内市场化运作、高效配置资源的经济组织，发展中国家要培育跨国公司的难度很大。广东是经济大省，又是资源、能源等生产资料十分缺乏的省份，既有走出去的经济基础，也有走出去的客观需求。广东企业要在政府的鼓励和引导下，增强企业的自主创新能力和核心竞争力，提高企业管理水平，练好内功，抓住机遇稳妥地走出去，参与国际市场的竞争，到国外开拓经营业务，进行绿地投资，收购并购，寻求更多的发展商机，获得更大的发展空间。