新时期海南跨越式发展的取向与目标

    内容摘要：海南应当在国家整体发展阶段下，主动迎接“消费时代”的到来，面向国内庞大的消费需求，有针对性地发展主导功能，进一步优化配置城乡资源，率先实现绿色增长。

    新时期，海南需要抓住国际旅游岛建设的契机，适应国家发展阶段由生存型向发展型的转变，主动迎接“消费时代”。以跨越传统工业化阶段为基本方向，借鉴后工业化社会发展的基本经验，构建服务型、开放型和生态型经济，加快实现发展方式的转变。

    1 跨越式发展的新取向

    1.1 适应国家发展阶段的变化，优化配置资源，迎接“消费时代”

    国家经过30多年改革发展，经济建设取得了巨大成绩，进入了工业化起步后的战略转型期。2010年全国人均GDP超过4000美元，国际经验表明，人均GDP超过3000美元标志着一个国家和地区处于消费加快升级时期。国家在“十二五”时期，将加快转变经济发展方式和经济结构调整作为主攻方向，促进经济增长由主要依靠“出口、投资”拉动向依靠“消费、出口、投资”协调拉动转变，构建扩大内需长效机制。从整体上判断，国家已进入“消费时代”。“消费时代”强调以人为本，产生了新的生活方式和庞大的消费需求。

    海南应当在国家整体发展阶段下，主动迎接“消费时代”的到来，面向国内庞大的消费需求，有针对性地发展主导功能，进一步优化配置城乡资源，率先实现绿色增长。

    1.2 跨越传统工业化发展阶段，发展服务型、开放型、生态型经济

    一般而言，随着经济发展水平的提高，农业比重逐步降低，服务业比重不断提高，工业比重呈现出“倒U型”变化，即在工业化推进阶段比重增加，随后保持稳定，当经济进入后工业化阶段时，工业的比重逐步下降。区域经济的发展演进大体呈现出由工业化起步到工业化实现，再到后工业化时代这样一个基本的路径。

    但是海南缺乏大规模实现工业化的现实基础。首先，海南工业化滞后，实现传统工业化发展的基础薄弱，2009年工业化率仅为26.8%，低于全国48.6%的平均水平近22个百分点。其次，资源和市场的两头在外，加大了工业大规模发展的成本。海南缺乏工业发展所需的各种原材料，岛内的有限需求也无法支撑产业发展，除此以外，缺乏工业文化、缺少技术工人等现象也非常突出。第三，由于海南岛屿的封闭性，海南的资源环境约束使得其发展工业的成本比大陆地区高，工业发展的竞争优势并不明显。相反，海南服务业主导地位初步显现，第三产业比重已经占到40%。

    海南应当立足自身资源环境优势，扬长避短，以加快转变经济发展方式为主线，跨越传统工业化发展阶段，着力打造服务型经济、开放型经济、生态型经济，集中集约发展新型工业和高新技术产业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，培育和发展低碳经济。

    1.3 借鉴后工业化社会的基本经验，转变发展方式

    借鉴后工业化社会发展的基本经验，对海南加快实现发展方式的转变具有重要意义。发达国家从20世纪40年代开始就进入了后工业化发展阶段。后工业化社会的基本特征包括以下方面(图8)：一是经济服务化，产业结构高级化。服务业在三次产业中占据绝对优势地位，成为吸纳社会就业的主要产业。二是高新技术成为推动经济社会发展的重要支撑，知识技术密集度高，经济发展对人才尤其是对高新技术人才的依赖性强。三是社会形态“网络化”，管理体制“扁平化”，多元社会主体和谐共赢。四是城乡体系由传统的“等级-规模”结构转变为“中心-网络”结构，高度紧密的功能网络支撑城乡共同发展，特色村镇显示出独特的竞争力和吸引力。

后工业化社会发展的基本经验
Basic experiences of post-industrial society development

    虽然按照传统的评判指标，海南仍然处于工业化的初级阶段，但由于海南资源、区位和发展基础条件的独特性，使其具有率先进入后工业化社会的现实基础。主要体现在服务业快速发展，比重远超第二产业；省直管市县的“扁平化”管理体制不断深化；基础设施网络逐步完善，全省“同城化”初步显现等方面。从海南未来发展趋势来看，国际旅游岛上升为国家战略后，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业将成为今后的主导方向，全省经济服务化的趋势将不断强化。省委省政府高度重视高新技术发展，信息技术、新能源新材料、生物技术等高新技术产业发展加速。海南应当在经济结构、人才建设、社会发展、空间布局等方面深入学习借鉴后工业化社会的基本经验，实现发展方式的全面转变。

    2 跨越式发展的目标图景

    2.1 旅游业引领的特色经济

    形成以旅游业为龙头，现代服务业为主导，新型工业、现代特色农业、高新技术产业、海洋经济为支撑的特色经济结构。到2030年，旅游业增加值比重达到20%，旅游总收入达到4590亿元，服务业增加值比重和就业比重均超过75%，高新技术产业占工业增加值比重超过80%。经济实力明显增强，国际竞争力和影响力显著提升，率先实现服务型、开放型和生态型的后工业化经济形态，成为我国经济发展方式转变和产业结构升级的“排头兵”。

    2.2 联系紧密的现代城乡

    形成“特色突出、集约发展、功能一体、生态文明”的现代城乡体系，到2030年，城镇化水平达到68%，城镇化质量处于全国领先水平。城乡差距明显缩小，城乡居民收入比缩小为1.5∶1，城乡居民恩格尔系数比例达到1∶1，农村居民工资性收入比例达到75%。国际旅游岛框架下的生产、生活、旅游、服务等组织有序，城乡要素自由流动，城乡经济密切合作。

    2.3 多元包容的和谐社会

    经济与社会协调发展，形成多元融合的和谐社会，实现全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。到2030年，城镇人口失业率控制在2.5%以内，基本社会保障城乡全覆盖，每万人拥有的医生数达到40人，高等教育毛入学率达到50%，高效的社会管理体系和快速有效的社会安全体系基本形成。城乡居民的“幸福感”明显提升，成为全国知名的“幸福家园”。

    2.4 高度繁荣的文化发展

    国际旅游岛的文化氛围和文明环境大幅度提升。文化产业发达、文化交流活跃、城乡居民文化素质显著提高的局面形成，海南成为开放、和谐、文明的国际旅游岛。城乡居民享受高水平的文化服务，城乡居民文化娱乐消费支出比重均超过20%。

    2.5 魅力独特的绿色低碳海岛

    生态环境和热带海岛资源得到有效保护，森林覆盖率保持在60%以上，形成与城乡空间体系相平衡的区域自然生态体系。低碳经济独具竞争力，低碳生产生活方式和消费模式逐步确立，海南成为全国低碳发展模式示范区和展示区。

    2.6 便捷高效的基础设施支撑体系

    全省的对外通达性和内部便捷性大幅度提升，形成覆盖城乡便捷高效的交通支撑体系和循环节约、智能控制的城乡基础设施体系。