2013年浙江省宁波转变外贸发展方式对策分析

    内容摘要：深入实施“科技兴贸”战略，以科技创新为核心，积极推进外贸发展方式转变，推动“宁波制造”向“宁波智造”转变；继续推动企业产品研发创新体系建设，大力支持外贸企业引进、设立研发机构。

    1、转变粗放增长观念

    “规模论”、“顺差论”和“货物贸易中心论”为代表的传统外贸观念，以及与此相应的出口规模、出口额度、出口增长率和出口创汇等评价指标，直接导致了规模扩张型的外贸发展方式。如今，应树立科学发展的观念，摆脱原有传统外贸价值观的禁锢，围绕效益质量型发展方式的基本理念，促进科技进步和自主创新，优化外贸结构，加大机电产品出口，特别加大高新技术产品的出口，走一条集约型的发展道路。

    2、调整外贸发展评价指标和考核机制

    推进外贸发展方式转变首先要调整目前对各级地方政府外贸出口考核指标和考核方式。现有外贸考核指标体系过于注重出口规模的增长，很难体现出质量和效益。新的考核指标体系要淡化出口规模的考核，重点考核外贸出口销售利润和利润率、自主研发和自主品牌产品出口、资源利用率、污染程度、产品技术含量等考核指标。通过建立科学的考核指标体系，将发展外贸的重点转移到提高质量和效益上来。

    3、改革完善对外贸易政策

    要继续改革完善外贸政策，形成有利于加快外贸发展方式转变的政策支撑体系；积极构建新型的外贸促进体系，实施技术、品牌、营销、服务“四带动”出口战略；要综合运用财政、金融、税收、保险等手段，建立公共性、基础性和系统性的财政促进体系，鼓励出口。并稳步推进贸易便利化进程，完善政务公开制度，简化办事程序，规范审批行为，构建远程审批服务平台系统网络，完善规范网上审批和电子监察系统的工作措施；加大通关软硬件建设，减少通关环节，缩短通关时间、降低通关费用，切实改善出口企业的通关环境。

    4、改革完善财税政策

    完善财政对外贸支持的稳定机制，政府应继续对外贸发展提供积极的财政支持，设立专项基金，加强对外贸企业的财政支持；保持出口退税的连续性和稳定性，完善出口退税机制，准确、及时退税。财政部门应加大对“具有自主知识产权、自主品牌、自主营销、高科技含量、高附加值及高效益”出口产品的支持力度。

    5、加大金融支持

    紧紧围绕宁波外贸发展方式转变的目标，建立和完善与贸易发展水平相适应的全方位金融支持体系，不断提升金融服务水平；鼓励金融机构积极开展进出口信贷业务，扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖率；充分发挥出口信用保险的政策导向作用，支持符合国家经济结构调整方向的货物、技术和服务的出口；继续发挥出口信用保险对全市外贸发展方式转变的促进作用；开展新业态创新合作服务。

    6、促进科技进步与创新

    深入实施“科技兴贸”战略，以科技创新为核心，积极推进外贸发展方式转变，推动“宁波制造”向“宁波智造”转变；继续推动企业产品研发创新体系建设，大力支持外贸企业引进、设立研发机构；大力实施知识产权战略，加大专利、商标、技术标准等自主知识产权政策扶持的力度，支持外贸企业申请各项专利，申报各类科技项目，参与国际标准制定；突出绿色、低碳、节能、环保等高新技术外贸产品研发，扩大新材料、新装备、新能源、节能环保等产品出口，提升区域和企业出口竞争力；增加政府、企业和社会其他力量的科技投入，政府要加大研发的投入，加大先进技术设备的引进，实行奖励政策。

    7、着力打造好出口品牌

    加强自主品牌培育，深入实施“自主品牌”战略，加强政策引导、改善培育环境、扶强做大、奖掖创新；加强自主出口品牌建设，加大对自主品牌的政策支持力度，对企业实施品牌战略给予必要的财政扶持，落实国家扶持出口名牌发展的各项政策措施；促进自主出口品牌运用，鼓励企业使用自主商标参与国际经济竞争，鼓励企业“走出去”收购境外知名品牌，鼓励以出口为龙头培育区域品牌；强化自主出口品牌保护，完善知识产权行政执法和司法保护机制，提高对知名出口品牌的知识产权保护和市场监管力度；加强自主出口品牌管理，完善国际、国家、省市、县五级品牌培育体系，形成统一管理、联动发展、执法顺畅、监督有力的出口品牌管理服务体系。

    8、促进服务贸易的发展

    进一步完善宁波服务贸易促进政策，重点支持工程承包、设计咨询、国际运输、教育培训、民族文化等服务贸易出口；在航空、运输、金融、旅游等优势行业，培育一批有国际竞争力的服务贸易企业，鼓励中小型服务企业开展对外交流和合作，培育服务贸易品牌；充分发挥保税区、保税港区、保税物流园区、空港保税物流中心等的政策优势，重点发展特色服务贸易，争取成为全国服务贸易示范区；以建设智慧城市为契机，以争创中国服务外包示范城市为切入点，促进全市服务外包产业快速发展，走“外包强贸”之路。