2013年湖南省东江湖被纳入国家重点流域和水资源生态补偿试点

    内容摘要：东江湖水面面积160多平方公里，流域面积4719平方公里，正常蓄水81.2亿立方米，水质长期保持国家地表水I类标准，是湖南省唯一、全国少有的大型优质水源。

    近日，从国家发改委传来喜讯，东江湖已被纳入国家重点流域和水资源生态补偿试点。一同被纳入国家重点流域和水资源生态补偿试点的还有广东省的东江、福建省的九龙江、四川省的赤水河、河北省的滦河。

    国家建立健全生态补偿机制试点，作为建设生态文明、美丽中国的重要制度保障。生态补偿是指在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，采取财政转移支付或市场交易等方式，对生态保护者给予合理补偿。这是明确界定生态保护者与受益者权利义务，使生态保护经济外部性内部化的公共制度安排。

    东江湖水面面积160多平方公里，流域面积4719平方公里，正常蓄水81.2亿立方米，水质长期保持国家地表水I类标准，是湖南省唯一、全国少有的大型优质水源。多年来，资兴市委、市政府牢固树立“保护好东江湖就是最大的政绩”的理念，把东江湖保护和开发作为首要责任、头等大事来抓。2002年争取省人大常委会颁布实施了《湖南省东江湖水环境保护条例》(简称《条例》)，使东江湖成为了全国首个专门立法保护的大型水库。编制了《东江湖流域水环境保护规划》和《资兴市生态建设规划》，每年直接投入和间接投入东江湖保护的财政资金在1亿元以上，建设了污水处理厂等环保设施，关闭了东江湖周边煤矿、金矿、钨矿和铅锌矿等20多家采选冶炼企业。积极推进生态建设，全市共划定国家级公益林608.9平方公里，省级公益林45平方公里，完成人工造林15.1万亩。还投资4亿多元，实施了国务院批准的东江水库移民避险搬迁工程，有效减少湖区人为污染。通过生态环境保护，东江湖已成为国家湿地公园试点地区、国家4A级风景名胜区、湖南省长株潭城市群“两型”社会建设战略水源地。

    纳入国家生态补偿试点后，国家将在东江湖开展多元化补偿方式探索和试点工作，包括充分应用经济手段和法律手段，探索多元化生态补偿方式；搭建协商平台，完善支持政策，引导和鼓励开发地区、受益地区与生态保护地区、流域上游与下游通过自愿协商建立横向补偿关系，采取资金补助、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施横向生态补偿；积极运用碳汇交易、排污权交易、水权交易、生态产品服务标志等补偿方式，探索市场化补偿模式，拓宽资金渠道。