2013年湖南省清水塘工业区应整体绿色外迁

    内容摘要：请求国家对清水塘产业升级整体绿色外迁工程给予资金支持，建议在土地政策、财税政策、科技支持政策方面进行大力支持，将该地区企业的绿色搬迁、居民避险安置、基础设施建设等列入国家相关重大专项资金支持和政策范围。

    株洲市清水塘工业区是国家“一五”、“二五”期间重点建设的老工业基地，曾代表着老株洲的辉煌，曾为国家工业作出重大贡献，而现在它却成了长株潭地区的一块 “心病”。

    近日，一份特殊的建议在湖南代表团第一次全体会议上进行讨论——《关于支持湖南省株洲市清水塘老工业区实施产业升级企业整体绿色外迁的建议》，这也是本届人大湖南团首次以全团的名义向全国人大提交建议。

    据记者了解，清水塘位于长株潭三市接合部，坐落在湘江边，面积约16平方公里。虽然叫清水塘，但它一度成为污染的代名词。上世纪80年代之前，因为认识和技术上的局限，清水塘地区企业的“三废”(废水、废气、废渣)基本上未经处理，直接排放。大量的含镉、铅以及砷等污染物随空气飘到空中，随废水渗透到地下，长年累月致使该地区土壤重金属严重超标，造成了严重的历史性环境污染问题。

    为了清水塘地区工业污染问题这块“心病”，湖南省委、省政府费尽心思。近年来，在株洲市成立了专门的领导和工作机构，制定了一系列方案，先后投入大量资金用于企业技改、污染治理和基础设施建设，关停淘汰了80余家污染中小企业；引导支持大企业外迁。目前，华银株洲电厂整体外迁项目已经立项，旗滨玻璃外迁选址工作正在进行，启动了居民避险安置工程、重金属污染治理和生态修复工程。

    目前，虽然已经花费数十亿元启动治污工程，但如果这些企业仍原地实施升级改造和产业转型，只是治标不治本。要想破局，唯有将企业整体绿色外迁。

    在接受媒体采访时，全国人大代表、株洲市人大常委会党组书记、主任姜玉泉说，下一步总体设想是实施清水塘地区产业升级企业整体绿色外迁，彻底解决清水塘工业污染问题，将清水塘地区打造成生态新城。

    “实施整体搬迁思路有四个方面：一是呼吁和支持大企业实行整体绿色外迁，采用国内外最先进的装备和技术进行外迁异地发展，使达标后排放的废弃物可控、可循环利用；二是将符合产业发展方向，具有发展前景的中小企业外迁至规划建设的循环经济工业园或其他产业配套的工业园区，外迁后进行产业升级或产品转型；三是污染严重、生产工艺装备和产品落后的中小企业实行依法关停淘汰；四是大力实施污染治理、生态修复工程和居民避险安置。 ”姜玉泉向记者说。

    建议提出，请求国家对清水塘产业升级整体绿色外迁工程给予资金支持，建议在土地政策、财税政策、科技支持政策方面进行大力支持，将该地区企业的绿色搬迁、居民避险安置、基础设施建设等列入国家相关重大专项资金支持和政策范围。