2012年山西省投资欠账不足大幅下滑

    内容摘要：一季度，受铁路、公路、水利投资下降影响，我省全社会固定资产投资增幅近年来首次跌落20%以下，低于全国平均增速。当季，全省固定资产投资完成678.9亿元，增长16.8%，低于全国平均水平4.1个百分点。投资大幅下滑，拉了经济的后腿。

    ——务必持续加大力度但须注重质量效益

    在投资、消费、出口三驾马车中，投资仍是山西经济增长最重要的支撑力，是最能负重、拉动力也最强的一驾。

    “十二五”，我省明确提出了再造一个新山西，实现地区生产总值、财政收入、居民收入翻一番的奋斗目标，并制定了5年投资5万亿元的投资 “盘子”。2011年和2012年，我省全社会固定资产投资均超额完成了目标任务，投资成为经济稳健增长的主要驱动力。

    一季度，受铁路、公路、水利投资下降影响，我省全社会固定资产投资增幅近年来首次跌落20%以下，低于全国平均增速。当季，全省固定资产投资完成678.9亿元，增长16.8%，低于全国平均水平4.1个百分点。投资大幅下滑，拉了经济的后腿。

    省社科院副院长潘云指出，这说明投资不足，特别是基础设施投资欠账较多、自主创新投资不足、投资主体结构不尽合理等问题依然是掣肘山西经济发展的一个重要因素。尽管我省的投资率已然很高，但在消费无法简单提升、外需增长前景并不乐观，而且所占比重较小的情况下，我们还必须高度重视、充分发挥投资的关键性作用。而他的观点，与近期网上热议的著名经济学家林毅夫的观点不谋而合。林毅夫提出，中国经济在未来20年仍将以投资为主，来弥补基础设施欠账问题。

    当然，经济学界对依赖投资拉动经济分歧较大，一些学者对上一轮4万亿投资的效果颇多质疑。自2004年中央经济工作会议提出，中国经济必须从依靠投资和出口转向依靠内需的重大决策后，无论是政策层面，还是学界，都将之作为中国经济转型的一项重要内容。但从各地实践特别是中西部地区的发展来看，没有比投资更为快速有效拉动经济增长的好办法，高投资仍成为地方政府拉动经济增长的不二首选。

    投资能够对经济起到重要的拉动作用，但投资增长并不是经济运行的最终目标。如果盲目扩大投资，将带来产能过剩、通胀压力增大、债务高企等问题和风险，对后续的经济发展造成拖累。因此，扩大投资不仅仅是为了在短期内让经济增长保持在一定水平，更重要的是要有利于产业和经济转型，促进经济的可持续发展。

    我省将今年确定为 “项目推进年”，并完善了“六位一体”的推进机制，其初衷和目的，就是要提升投资的质量和效益。

    4月，省政府常务会还提出了促进经济持续稳定增长的6条措施，第一条就是要进一步加大政府投资力度，发挥政府性资金的导向作用，积极引导社会各方面资金投向鼓励类领域。

    对扩大投资，潘云提出4条建议：一是加大生态建设、环境保护、社会事业等民生投资；二是促进民间投资增长，吸引社会资本参与重点项目建设，鼓励和引导省内逾一万亿元的民间资本投向实体经济；三是提高重大优势产业和新兴产业项目投资比重和增长速度；四是谋划一批高科技含量、强带动力、高成长性的大项目。

    也有专家提出，招商引资中，资源换项目应提高准入门槛，非资源类企业大规模投资煤炭存安全隐患；项目审核过程中，应加强产业规划、调控，避免类似于光伏产业的高污染、高耗能项目扎堆落地，产能过剩，污染环境；项目落地过程中，对只圈地不建设者和“只听楼梯响，不见人下来”的项目，应给予严厉处罚。