安徽省太湖县旅游业发展的对策与建议

    内容摘要：旅游业发展所需投资多，建设周期长，覆盖面广，回报慢，切不可急功近利。要想使旅游业成为太湖县经济发展的支柱产业，一定要以科学发展观为统领，善于扬长避短，敢于破旧立新，遵循“统一规划、分步实施、突出重点、打造特色”的发展方针，推动旅游业积极有效、持久稳妥发展，逐步实现旅游活县、兴县、强县的发展目标。

    (一)创新旅游管理体制机制是推动旅游业发展的根本保障

    一要按照政企分开的原则，勇于改革和创新现行旅游管理体制。要坚持“政府主导、市场运作、企业经营、大众参与”的旅游产业发展理念，增强政府的主导力，加强部门间的协调、指导和监管职能，按照现代企业制度的要求实行企业运营，彻底解决所有权、经营权、管理权不分的问题，提高办事效率和经济效益。二要借力发展，建立多元化的投融资机制。近年来，该县以开发区、县城区、风景区和新农村“三区一村”建设为抓手，精心培育“七大旅游基地”。实际上，培育“七大旅游基地”就是发展“七大特色旅游”，各景区可以亮出自己的特色与招牌，定位发展，研究旅游开发的投融资策略，改善投资环境，扩大招商引资，增强资本市场融资能力，走资本运营发展的道路，实现由管理型向投资型企业转变，引导多元资本参与旅游景区的发展，鼓励和支持有实力的企业带资金、带管理、带客源从事该县旅游经营活动。

    (二)加强基础设施建设是推动旅游业发展的重要前提

    完善健全的基础设施、宽松愉悦的旅游环境是提高旅游综合接待能力的关键。各旅游景区必须按照“吃、住、行、游、购、娱”协调发展的要求，加快完善各景区宾馆饭店、道路交通、停车场、公共厕所及旅游引导标识等基础设施建设；加快旅游工艺品、纪念品及名优稀奇土特产品的开发；加快完善各景区休闲娱乐等服务功能，比如，花亭湖景区可利用广阔的水面，发展水上高尔夫等休闲项目，建立水上自行车、风筝冲浪、古式帆船等娱乐设施；加强景区邮电通信、银行、电子商务、信息网络等服务设施建设；建立健全游客投诉、旅游咨询、紧急救援、散客服务等旅游服务机制，努力营造健康、文明、安全、舒适的旅游环境。

    除此之外，还急需做到，一要尽快整合县内外旅游线路，构建一个便捷快速的旅游交通网络，提高主要旅游景点的可进入性。加快专线旅游公路、景区景点间连接公路建设，改善主要旅游景区的交通条件，形成几条主要旅游环线。比如，要尽快开通五千年文博园至花亭湖风景区的旅游公交车，要抓紧完成花亭湖环湖公路建设，加快直线通达天柱山工程建设的进度，直达各县市区著名景点的交通建设要提上议事日程，为建成安庆大旅游经济圈做好准备。二要结合各自景区旅游特色，加快完善与自身特点相协调的服务及公共设施建设。比如，花亭湖风景名胜区涵盖五大功能区，各功能区各具特色，位于晋熙古镇的入口服务区曾是太湖县最为繁华的商贸中心，可以利用现有特色开发特色客栈、特色店铺、特色小吃、特色旅游产品及工艺品，引导建立“农家乐”、“民俗村”等特色旅游，可在入口服务区建立大型购物场、停车场、大型快餐店及乡村美食一条街。再比如，该县在大力发展红色旅游时，可以借刘邓大军高干会议旧址入围全国第二期红色旅游经典景区之机，不断完善其基础设施建设，除了对沿线村容村貌、主干和支线道路进行综合整治和绿化外，还应该学习延安革命纪念馆的创新理念，提升景区展示的高科技含量，采用说、唱、跳结合的讲解方式，采用声、光、电等先进技术生动再现珍贵的史料，让游客体验身临其境的感受，让传统革命教育深入人心。

    (三)加大营销宣传力度是推动旅游业发展的强大动力

    宣传营销在旅游业发展过程中发挥着举足轻重的作用，事实也证明，要提高旅游景区的知名度，是离不开宣传营销工作的。一要形成宣传营销的合作机制。必须坚持“全县一盘棋”的思想，加强政府与企业的协调与沟通，使宣传营销形成合力，同时整合旅游、宣传、文化、文物、林业等相关部门资源，建立横向联合、上下联动的宣传营销机制，成立宣传营销中心，不断开拓宣传营销途径和渠道。二要加大宣传营销力度，稳步扩大客源市场。坚持“优势互补、资源共享、客源互送、利益共享”的原则，在主要客源地建立宣传营销办事处，加强与客源市场旅行机构的联系，形成互动互补、互惠互赢的协作制度。制定优惠政策和奖励措施，调动客源地新闻媒体和旅行社替我宣传的主动性和积极性，逐步提高客源市场占有率。三要继续采取“旅游搭台、经贸唱戏”的方式，组织开展好各种旅游交易会、博览会或各类主题活动、节庆活动，提高太湖旅游知名度和影响力。开展各种节庆活动或组织一些有意义的比赛活动时，要围绕太湖旅游整体形象，突出太湖特色，创新宣传方式，丰富活动内容，提高品位档次，增强推介效果。要发挥中央电视台、省内外主流媒体和网络的力量，开展大规模、全方位、立体式的旅游宣传促销活动。办好太湖县旅游信息网的同时，加强与中国旅游网、乡旅中国网、中华行知网等著名旅游网络的联系，联手宣传花亭湖旅游和五千年文博园。

    (四)科学整合旅游资源是推动旅游业强劲发展的主要途径

    一要善于整合县内各景点景区的旅游资源，发挥旅游资源的整体优势。该县旅游资源虽然丰富，却表现出散乱、零星、弱小、孤立的特点，只有把每一景区的各景点串起来，再把不同特色的景区加以有效整合，提高资源集中度，才会熠熠生辉，充分发挥其价值，创造出更大效益。例如，在花亭湖风景名胜区内，就拥有二祖禅堂、佛图寺、海会寺、西风禅寺、杨泗寺、李时珍药王庙和唐代名相狄仁杰墓亭等名胜古迹共63座，是花亭湖重要的旅游景点，应该把这些融名人、古建、古庙、古塔、古墓、石刻、古文化遗址于一身的名胜古迹加以有效整合，连点成线，着力打造成以二祖禅堂、西风禅寺为代表的佛教文化旅游景区，突出其禅宗圣地、万古长春的人文特色。再比如，该县正精心培育的“七大旅游基地”不应该是孤立的，要尽快整合“七大旅游基地”的旅游资源，加强景区间的发展与合作，连线成片，打造出几条旅游精品线路，发挥整体优势，力争取得旅游规模效益。二要树立合作意识，拓展区域间的旅游协作。该县旅游发展不能只满足于“旅游景区化”，要谋求大旅游发展格局，走可持续发展之路，就必须着眼于“旅游地域化”。例如，该县花亭湖景区距离天柱山风景区只有40多公里，两地旅游资源具有互补性，天柱山因山闻名，花亭湖因水著称，前者以观光为主，后者以休闲度假为主，山水优势正互补，观光休闲可组合，这样一来，就更能提高两地旅游的吸引力，增强市场竞争力，对双方来讲，都是百利无害的好事，花亭湖风景区一定要抓住机会，利用组合优势，千方百计对接天柱山。另外，从长远来看，该县旅游发展应该主动接轨长三角，在市场营销、品牌推广、游线串联、节事活动等内容上与周边旅游资源聚集区进行合作，更好更快的融入长三角和京津冀旅游区；利用黄山、九华山、天柱山的国际影响力，实现与皖南皖中的旅游资源互补，组合出精品线路，提高该县旅游在安徽旅游中的地位，提升在全国乃至国际的影响力。还应该主动接轨中部省区，加大与湖北、江西、河南等邻近地区的合作步伐，主动融入禅宗文化旅游圈，联合推出组合线路，成为中华禅宗文化主线上的独特亮点。只有打破行政区域界限，推行区域合作，才好形成合力并重拳出击，提高市场竞争力。只有实现跨地区的资源配置与共享，才能融自然旅游资源与人文旅游资源于一体，丰富旅游资源的厚度，实现“热线”带动“冷线”、“老区”带动“新区”，达到互补发展、共同发展、全面发展的目的。

    (五)提高从业人员整体素质是推动旅游业持久发展的关键

    一要大力实施“人才兴旅”战略，建立健全的人才培养机制。为了实现“旅游兴县”目标，必须动员全社会的力量，建立多渠道的人才培养机制，创建终身教育培训体系，加强与大中院校之间的合作与交流，大力培养中高级旅游管理人才，提高各层面从业人员素质，努力打造一支素质高、业务精、能力强的旅游人才队伍，为推进该县旅游业持续发展提供强大的人才支撑。二要发挥人才优势，加强专业人才队伍的建设。目前，急需重点培养和引进一批景区规划、开发建设、市场营销、旅游活动策划、园林设计等适应景区发展的专业人才，为增强该县旅游业发展竞争力提供人才保障。三要提高导游队伍的能力与素质。为了增强导游岗位的吸引力，必须改善他们的工作待遇，营造尊重导游的氛围，提高他们的社会地位。要为导游提供各种业务培训和知识更新的机会，提高他们的解说水平和向导能力。要尝试着聘请部分专家、学者、教师做兼职导游，鼓励那些有导游知识和经验且有兴趣的人们来做志愿导游。四要提高旅行社及其他旅游机构人员的服务水平。对旅行社的发展，要进行规范，引入竞争机制，增强旅行社运营能力，加强与外地旅行社沟通及合作的能力，完善旅游服务网络，尽可能为游客提供最优最好的服务。对其他旅游机构服务人员要进行岗位培训和资格考试，实行持证上岗，对他们所掌握的业务知识、服务规范及旅游综合知识，要进行定期或不定期考核，力争给游客留下形象好、素质高、服务优的印象，使游客高兴而来、满意而归。

    旅游业发展所需投资多，建设周期长，覆盖面广，回报慢，切不可急功近利。要想使旅游业成为太湖县经济发展的支柱产业，一定要以科学发展观为统领，善于扬长避短，敢于破旧立新，遵循“统一规划、分步实施、突出重点、打造特色”的发展方针，推动旅游业积极有效、持久稳妥发展，逐步实现旅游活县、兴县、强县的发展目标。