辽宁推进县域经济发展的政策分析

    内容摘要：来县域经济的振兴与发展应加快调整县域三次产业结构，重视县域服务业发展，重点发展农村农业现代服务业及与县域工业相生的现代服务业，如金融保险业、物流运输服务业、农业信息、咨询与农业科技服务业等。

    1.坚持政府推动，优化县域经济发展环境。辽宁县域经济的发展，应充分发挥县域政府的推动作用。在辽宁省委、省政府规划引导下，结合社会主义新农村建设契机，继续实施“县域经济三年倍增计划”，坚持“一县一业”的方针，出台有力措施，支持县域经济发展；同时，通过完善县域经济发展的政策措施和县域机构体制改革，扩大县级自主权、决策权和经济管理权限，优化县域经济发展环境，从而推进县域经济大发展。

    2.以现代农业发展为基础，提高农业产业化水平。农业是县域经济的基础产业，县域经济的健康发展离不开现代农业的基础支撑。辽宁县域农业经济发展应坚持产业化、现代化、信息化和集约化的发展之路，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以转变农业发展方式为主线，大力发展以高效农业为主的现代农业和特色农业，同时不断提升农业科技创新能力，提高农副产品科技含量，按照工业化思维、现代管理经营方式、科技创新来谋划提升农业经济发展。努力提高农业产业化经营水平，按照“企业拉动、基地产出、服务促销”的农业产业化道路，重点扶植农业龙头企业，以龙头企业为带动，根据本地特色和资源，进行农产品规模化种植，深度进行农产品加工，实现“农产品-农户-企业-市场”的对接，从而做大做强县域农业。

    3.坚持工业主导地位，走产业集聚发展之路。振兴县域经济应继续发挥工业的主导作用，合理规划产业布局，做大做强现有优势产业，优先发展战略性新兴产业和先进装备制造业。按照辽宁省政府规划要求，以工业园区建设为重点，以产业集群发展为突破，以承接重大项目转移为载体，积极承接发达地区和城市产业转移项目，重点建设包括法库陶瓷、盖州汽车配件、瓦房店轴承等44个县域重点工业产业集群，实现县域工业新突破。

    4.以县域服务业作为县域经济发展的有效补充。加快发展第三产业即服务业是新时期县域经济发展的必然选择。目前，辽宁县域经济的发展以工业为主导，服务业作为经济发展的有效补充。未来县域经济的振兴与发展应加快调整县域三次产业结构，重视县域服务业发展，重点发展农村农业现代服务业及与县域工业相生的现代服务业，如金融保险业、物流运输服务业、农业信息、咨询与农业科技服务业等。

    5.创新县域人才培养与引进模式。创新县域人才流动与共享方式，允许人才在县(市)间自由流动，鼓励多个县(市)共享专业型人才；多渠道引进人才，制订优惠政策，吸引、引进县域经济发展急需的高素质人才；创新县域人才培养模式，着重加强本地人才培养，并通过与高校合作，进行定向人才培养；加强农村剩余劳动力专业和待就业人员职业技能培训，提高农村劳动力素质。