辽宁县域经济发展存在的问题分析

    内容摘要：县域经济总量不足，缺乏竞争力。2010年辽宁44个县(市)地区生产总值8467.83亿元(现价)。同年浙江和江苏所辖县域地区生产总值分别达到14153.01亿元和21779.98亿元，分别是辽宁县域经济的1.67倍、2.57倍。与浙江、江苏等县域经济发达省份相比，辽宁县域经济总量明显偏低。

    县域经济是辽宁省经济的重要组成部分，其发展直接影响辽宁整体经济的发展，未来辽宁经济的增长更是依赖县域经济的振兴。辽宁省委书记王珉同志指出，县域经济要成为建设富庶文明幸福新辽宁的重要支撑。但是县域经济制约辽宁经济发展的“短板”问题仍未解决，

    1.县域经济总量不足，缺乏竞争力。2010年辽宁44个县(市)地区生产总值8467.83亿元(现价)。同年浙江和江苏所辖县域地区生产总值分别达到14153.01亿元和21779.98亿元，分别是辽宁县域经济的1.67倍、2.57倍。与浙江、江苏等县域经济发达省份相比，辽宁县域经济总量明显偏低。

    在第十一届全国县域经济百强县(市)中，辽宁、浙江、江苏、山东省分别有10个、24个、29个、26个县(市)，占全省县市比例分别为22.73%、41.38%、58.00%、28.57%。可见，辽宁地区百强县(市)数量明显不足。同时，辽宁百强县平均地区生产总值为419.21亿元，低于江苏省的612.24亿元和山东省的484.19亿元，说明辽宁地区生产总值平均规模与县域经济发达地区相比存在显著的差距，表现为竞争力不强。

    2.以工业经济模式为主导的县域产业结构调整进度缓慢。“十一五”期间，辽宁44个县(市)县域地区生产总值三次产业结构比例由2005年的23.45：46.06：30.49调整为2010年的16.34：54.02：29.64，其中第一产业下降了7.1 1个百分点，第二产业增加了7.96个百分点，第三产业所占比重相对稳定，说明县域经济整体产业结构得到优化。但是，三次产业结构中农业比重过高；第三产业即服务业所占比重偏低，远低于江苏、浙江省县域第三产业的比重36.76%和 36.77%。辽宁县域服务业发展滞后，县域经济发展模式相对单一，除依赖资源外，经济发展主要依靠第二产业的拉动，而当今及未来经济的增长引擎主要依靠服务业，县域经济有待于进一步优化产业结构。

    3.县域工业化水平低，集群优势不明显。县域工业产业集群建设尚处于起步阶段，多数产业集群规模偏小，且以资源投入型产业集群较多，生产加工型产业集群偏少，缺乏龙头企业的带动和规模化经营，对整个产业支持和推动力度不够，产业集群整体优势不明显，竞争力较弱。同时，县域工业规模较小，规模以上工业企业数量和工业总产值均低于东部沿海发达地区平均水平，且多数县域工业产业结构相对单一，产业结构雷同、重复建设现象较为严重，产品缺乏竞争优势。这严重制约了辽宁县域经济的持久发展。

    4.县域经济地区发展不平衡，发展差距持续拉大。辽宁县域经济发展不均衡，强者恒强、弱者常弱，各自为战情况严重。全省除9个百强县外，另有辽中县、铁岭县、昌图县、大洼县和辽阳县的GDP值超过180亿元；其余县(市)GDP值在50-180亿元之间；建昌县GDP值是49.73亿元，排名最后。由于县域自然资源、原有产业结构和发展基础的不同，各县(市)经济发展速度和规模也不相同，从而使辽宁各个县域经济发展的不均衡现象越来越严重。

    5.人才短缺未能克服。人才短缺一直是制约辽宁县域经济发展的软肋。因县域经济发展有限，县域自身人才外流，对高学历、高素质的人才缺乏吸引力，外来人才不愿进来，造成适应县域经济发展要求的专业技术人才缺乏，限制了县域经济的发展。形成“县域经济发展不足，对人才缺乏吸引力，人才短缺加剧，经济发展受制于人才”的恶性循环。