新疆高速公路建设BOT模式实施建议分析

    内容摘要：针对新疆的高速公路建设标准高、里程长、投资大、交通量小、收费低(比全国低近50%)的特点，如何妥善处理民间资本追逐高额投资收益与高速公路收费低或不收费的矛盾，成为能否成功吸引民间资本投资高速公路的关键利益环节，自治区政府、交通厅等相关部门，必须妥善处理好以上关系，才能真正实现民间资本投资新疆高速公路的建设目标。

    2012年4月，交通运输部印发《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》明确指出：引进民间资本全面参与基础设施的养护、运营和管理；进一步健全与民间投资主体的沟通联系机制，健全投资政策信息发布制度，完善中介服务体系，同时进一步规范涉企收费行为；加强监督，督促民间资本投资主体严格遵守法律、法规，依法经营。在投资领域、投资重点、投资服务体系和投资管理等四个方面进行了优化，从而为民间资本投资公路水路交通运输领域提供了切实可行的制度依据。

    取得成功经验的广深高速公路BOT模式，正在尝试建设的山西高速公路BOT模式以及政府投资与社会投资并重的多元化投资建设的四川高速公路BOT模式，都为新疆高速公路建设引入民间资本所采取的BOT模式提供了丰富的经验。

    新疆维吾尔自治区交通厅早在2010年就已经对新疆高速公路项目建设拟引入民间资本进行筹划，拟将伊宁——墩麻扎、三岔口——莎车、麦盖提——喀什等一批“十二五”新开工高速公路项目采取招商引资，并积极筹备吸引民间资本以BOT模式参与其建设。

    新疆交通厅应该积极利用国家引入民间资本投资公路水路交通运输领域的政策和措施，利用全国支援新疆实现跨越式发展的极好时机，借助广东省等援疆省市的成功经验和财力，实现BOT模式吸引民间资本投资高速公路建设的目标，解决新疆高速公路资金缺口大、融资难等问题。

    如何贯彻落实交通运输部《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，如何引进民间资本，并且使民间资本获得投资收益和社会效益的协调发展，这对于新疆高速公路建设是一种新的尝试。

    针对新疆的高速公路建设标准高、里程长、投资大、交通量小、收费低(比全国低近50%)的特点，如何妥善处理民间资本追逐高额投资收益与高速公路收费低或不收费的矛盾，成为能否成功吸引民间资本投资高速公路的关键利益环节，自治区政府、交通厅等相关部门，必须妥善处理好以上关系，才能真正实现民间资本投资新疆高速公路的建设目标。