装备制造业与生产性服务业融合的对策解析

    内容摘要：加大生产性服务业的服务强度。以生产性服务提供商在信息网络、配送节点、专业能力和全程监控上所拥有的资源优势，规范服务业竞争秩序，降低服务外包的合作风险。鼓励规模大、信誉高、服务质量好的企业，实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进生产型服务业的集中化、大型化、组织化。

    在新一轮国际产业转移中，辽宁省应抓住机遇，充分发挥自身的比较优势，不仅要成为现代装备制造业的承载地，更要争取成为生产型服务业转移的承载地，推动装备制造业与生产型服务业的融合。

    1.制定总体战略规划。制定装备制造业发展服务化与服务业发展规模化战略目标，调动一切积极因素，实现两大产业融合发展的投入最小化、产出最大化。制定相关法律法规，营造诚信、公平、公正、有序的交易环境，通过优化市场的资源配置，实现两大产业均衡发展。

    2.加大装备制造业外包的力度。装备制造业企业应将内部为核心竞争优势服务的非核心业务剥离，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作；将一些非核心的生产性服务环节，以合同(或战略联盟)的方式，外包给生产性服务业企业[7]，充分利用一切外部资源为核心业务服务。

    3.加大生产性服务业的服务强度。以生产性服务提供商在信息网络、配送节点、专业能力和全程监控上所拥有的资源优势，规范服务业竞争秩序，降低服务外包的合作风险。鼓励规模大、信誉高、服务质量好的企业，实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进生产型服务业的集中化、大型化、组织化。

    4.提升两大产业标准化水平，构建生产性服务信息平台。积极推进两大产业的产业标准制定，整理和规范现存生产性服务的各类标准，淘汰落后标准、矫正凌乱标准，为建立生产性服务标准平台系统奠定基础。大力发展信息产业，加快省内网络基础设施的建设，建立装备制造业和生产性服务信息平台，实现社会化服务与制造环节的无缝式对接。

    5.提升两大产业发展水平，形成产业集群。加大体制改革力度，营造宽松的政策环境和公平诚信的市场环境；积极承接国际先进生产性服务业；促进同性质生产性服务业集群化配套发展[8]。根据辽宁省具有独特优势的装备制造业发展状况，整合周边的资源，形成产业集群，以规模优势降低成本。产业集群专注于核心业务，有利于装备制造业产业集群与生产性服务业产业集群相互融合[9]。

    6.促进两大产业融合发展，应加强产业基础设施建设、法制和诚信氛围的营造、专业人才的培养。采取重组、并购等方式，增强两大产业的竞争力，带动全省整体经济发展。