辽宁装备制造业的对策分析

    内容摘要：对中小装备制造企业给予资金和政策支持。拓宽中小企业融资渠道，鼓励其参与专业化分工。制定相应政策，引导企业发展适合自身特点的产业，支持其向“小而专、小而精”方向转变。

    (一)深化国有企业产权改革，加速企业集团的联合、重组，培育具有核心竞争力的大型装备制造业企业

    世界上主要发达国家普遍重视培育大型企业集团，以此带动本国装备制造业的发展。企业集团是实现规模经济、加大产业集中度和提高企业经济绩效的有效组织模式。与发达省份的大型装备制造企业相比，辽宁大型企业竞争力不是很强，应通过相关行业和部门的推动，联合生产、科研、经贸、服务等各环节的相关企业，成立以国有大型企业为主体的企业集团。通过资产重组，优化产权结构，形成规模大、资产质量高的龙头企业。需要强调的是，发展大型装备企业要以企业为主体，尊重市场经济规律，防止拼凑集团，形成“集而不团，管而不控”的现象。

    辽宁的国有企业重组有几种主要方式：一是与外资重组，比如日立、三洋、东芝、西门子、丰田等国际知名企业都与辽宁企业合资合作。由于近年外资并购国有装备制造业速度突增，出于对产业经济安全的考虑，很多人对这种大举外资并购提出疑义。二是与央企重组。这种重组方式，是将股权从一个国有产权持有者转移到另一个更大的国有产权持有者，产权性质没有发生变化，是否更有效率还有待时间检验。三是与民营资本重组。这种重组比较成功的案例是沈变重组。沈变重组是通过招标形式，完全按照市场机制来运作，最终引入民营股份新疆特变。国有产权的重组，引入优质民营资本应该成为一种重要方式。

    (二)重点发展市场集中度高的比较优势行业，鼓励发展市场集中度低的相对劣势行业

    辽宁的通用设备制造业、专用设备制造业以及交通运输设备制造业的市场集中度高，行业的大型企业相对具有一定规模，比如大连冰山集团、大连重工•起重集团、华晨汽车集团、沈阳机床、大连机床等一批装备制造业的优秀企业，应充分利用这些大企业的规模优势，依托沈阳和大连两个装备制造业基地，加强产业专业化协作关系，带动配套的中小企业发展，从而提高装备制造业的整体实力。确立造船、重型装备制造和机床等产业作为区域主导产业，利用宏观政策调控手段使资源向优势行业和企业集中。

    同时要鼓励资本投入到仪器仪表及文化办公用设备制造业等市场集中度低的相对劣势行业发展，通过企业联合兼并等方式培育有实力的大企业集团，形成规模经济，提高市场集中度和竞争力。

    (三)扶持中小装备企业，发展配套协作产业，延长产业链条

    从产业链的角度看，大型国有企业可以控制产业链的关键环节，让民营企业参与产业链的非关键环节，比如参与到为装备制造业服务的科技研发及中介服务、物流、售后服务、金融保险、高级人才培训等生产服务业，从而拓展产业链条，促成上下游企业和相关企业在一定区域的聚集，实现国有经济与民营经济的网络化组织生产模式。

    对中小装备制造企业给予资金和政策支持。拓宽中小企业融资渠道，鼓励其参与专业化分工。制定相应政策，引导企业发展适合自身特点的产业，支持其向“小而专、小而精”方向转变。

    (四)注重重点地区的产业发展和辐射带动作用

    受地理位置、历史因素以及计划经济产业布局的影响，辽宁装备制造业布局高度向沈阳、大连两大城市集中。一方面，应利用地区分布集中的优势，运用产业集群理念进行产业布局，以工业园区为依托，重点建设沈阳、大连两个装备制造业基地，吸引更多的装备制造业企业向这两个城市集聚。沈阳更侧重发展专用设备制造业、交通运输设备制造业和电气机械及器材设备制造业；大连更侧重发展通用设备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化办公用设备制造业。另一方面，应缓解二元结构矛盾，发挥沈阳、大连中心城市功能，将扩散效益向周边地区辐射，在周边发展装备制造业配套协作产业，带动辽宁中部城市群和辽东南沿海经济带的产业发展。