智研咨询 - 产业信息门户

2013年生态环境资源转换战略是西藏发展的必然选择

    内容摘要:该战略的核心与实质是把生态环境资源作为经济活动的要素、作为参与商品价值形成的要素之一,在保护中开发利用生态环境资源,在开发利用中保护生态环境资源。

    (一)生态环境资源转换型战略的内涵

   生态环境资源转换型发展战略不同于以往的自然资源导向型开发战略,在战略目标上不再以物质财富的增长为中心,而以区域生态环境的可持续性和服务能力的提高为目标;绩效评价将不再以创造物质财富的多寡作为唯一指标,而以绿色GDP和区域生态环境服务的增加来衡量;在资源利用方式上,将突出生态环境资源的开发利用,不断提高区域生态环境产品及服务的输出能力;在发展的动力上强调以技术创新、管理创新、制度创新来推动区域的发展。该战略的核心与实质是把生态环境资源作为经济活动的要素、作为参与商品价值形成的要素之一,在保护中开发利用生态环境资源,在开发利用中保护生态环境资源。

    (二)实施生态环境资源转换型战略的现实性

    1、生态环境资源利用方式的多样性

    生态环境资源产品价值实现途径至少可分为以下两种:一是通过向区域内外提供生态环境服务形成价值;二是向区内外市场提供绿色食品、有机食品等生态环境资源产品。例如,对草场资源的开发,既可以用于发展畜牧业,也可以作为旅游景观资源,还具有水土保持与生态防护功能;森林的开发,既可以提供木材、林下绿色食品或有机食品,也可以作为旅游景观,还可以起到生态保护的功用。生态环境资源利用方式的多样性增加了生态环境资源转换型战略实施的现实性。

    2、生态环境系统的可再生性

    生态环境系统具有一定的自生长、自净化能力,只要对生态环境资源的利用不超越自我调节能力的阈值,它就具有可再生性,这也是人类社会可持续发展的基础。正是生态环境系统所具有的这一特性,使得实施生态环境资源转换型战略成为可能。

    3、生态环境资源产业方兴未艾

    近年来,西藏生态环境资源产业得到了较快发展。以生态环境资源为依托的西藏旅游业、高原绿色食品产业、藏药产业的兴起向人们展示了西藏生态环境资源产业广阔的市场与诱人的前景。随着绿色经济、绿色食品在全球范围的盛行,将进一步拓宽对西藏生态环境资源产品的需求。

    4、西藏生态环境建设已越来越受到国家的重视

    “十五”期间,西藏实施了珠穆朗玛峰、拉鲁湿地等自然保护区建设项目,还实施了一系列生态环境建设项目。全区累计围栏草地达到140万公顷,草原“三灭”达900万公顷,天然草地改良达150万公顷,天然草地灌溉面积达78万多公顷,全区人工草地累计面积为10万公顷,建设有灌溉条件的饲草饲料基地133.3公顷;实施了长江上游西藏段3县天然林资源保护工程和全区退耕还林工程,启动了中央森林生态效益补偿基金,实施了拉萨及周边地区造林绿化工程;开展了防沙治沙和水土流失治理,累计治理沙化土地3万多公顷,治理水土流失面积6万公顷;实施了聂拉木县樟木镇滑坡治理、拉萨市流沙河泥石流治理等地质灾害治理工程。

    (三)实施生态环境资源转换型战略的必要性

    实施生态环境资源转换型战略是区域发展方式选择的客观要求。由于西藏特殊的地理和气候原因,西藏生态环境极度脆弱、修复能力极为薄弱,因此,西藏决不能搞“大开大挖”式的资源开发,变传统的自然资源转换型战略为生态环境资源转换型战略就成为区域发展的必然选择。

    生态环境资源转换型战略与产业体系构建从区域生态-经济-社会的结构功能、比较优势以及区域实施生态环境资源转换型发展战略的角度看,西藏的产业结构体系应当是一个以优化区域生态-经济-社会结构功能为目标的多个产业门类组成的结构体系:以区域生态环境保护与建设为重点的生态环境资源产业、以区域可再生资源的可持续性为基础涵盖农牧业和农畜产品加工及野生生物资源加工的特色生物资源产业序列、民族手工艺产业、藏医药产业、以丰富的民族文化资源为基础的民族文化产业、水能开发及水资源利用产业、以生态环境可持续性为前提的旅游业;不可再生资源产业的开发应遵循适度开发的原则,而高污染、高能耗、高资源消耗的产业则应被限制。这一产业体系包括了工业农业、旅游业以及环境资源产业等。

    (四)实施生态环境资源转换型战略应处理好的几个关系

    1、生态环境资源的保护利用与开发的关系

    一是要把握好开发和利用的度,形成既有利于资源开发利用、又有利于环境保护的良性机制;二是要积极贯彻在开发中保护、在保护中开发的方针;三是要加强生态建设,加大环境保护和治理力度,真正实现人口、资源、环境与经济、社会的协调发展,走可持续发展的道路;四是大力推进新的生产方式和生产工艺,努力发展循环经济,实现清洁生产。

    2、科学认识生态环境资源与区域经济增长的关系

    一是切实解放思想,转变观念,充分认识到生态环境是一种重要的资源,是形成现代生产力的重要因素,开发利用好生态环境资源,把生态环境作为一种资源、资本来经营,作为大产业来开发;二是通过对生态环境资源的建设来促进资源的增值,以资源的增值来强化区域发展势能,优化开发环境,最终促进区域的经济增长。

    3、国家扶持与自力更生的关系

    生态环境资源产品和生态环境服务具有很强的外部性,因此国家扶持和投入是西藏全面实施生态环境资源转换型战略的前提和保障。同时,要充分动员区内资源来促进区域发展战略转换与增长方式的转型,特别是以区内人力资源开发为重点的区域发展能力的培育。

    4、无偿援助与经济协作的关系

    市场经济是开放的经济,西藏经济的发展离不开与兄弟省市的经济交流与协作。以往的区际经济交流与协作基本上靠行政力量来推动,是单向的经济援藏,以要素互补为基础的区际经济交流与协作的潜力未得到发挥。应重构区际分工协作关系,变单向的经济援藏为生态共建方略,大力提升西藏的生态环境服务能力,以生态环境服务输出参与区际分工与协作,以生态环境服务输出的增值扩张,来促进兄弟省市乃至全国的可持续发展能力;以兄弟省市的可持续发展来进一步强化对西藏生态共建的投入,实现西藏与兄弟省市的互惠互利。

版权提示:智研咨询倡导尊重与保护知识产权,对有明确来源的内容注明出处。如发现本站文章存在版权、稿酬或其它问题,烦请联系我们,我们将及时与您沟通处理。联系方式:gaojian@chyxx.com、010-60343812。

在线咨询
微信客服
微信扫码咨询客服
电话客服

咨询热线

400-700-9383
010-60343812
返回顶部
在线咨询
研究报告
商业计划书
项目可研
定制服务
返回顶部