2013年吉林通化市制约第三产业发展主要因素分析

    内容摘要：2010年，通化市非农产业的产值占到地区生产总值的89%，接近中等收入国家水平。当前，中等收入国家城市化水平为61%，其中，中下等收入国家为56%，上中等收入国家为77%。

    根据其他国家、特别是发达国家的发展经验，第三产业的就业人口要占总就业人口的2/3以上。国外一些发达国家，例如美国、日本，2007年第三产业就业比重分别达到了77.96%和67.89%，即使是第三产业就业人数占总就业人数比重最低的巴基斯坦也达到了35.42不高。当前，制%。2010年，通化市第三产业就业人口为33.5万，只占就业总量的33%。第三产业就业比重小，说明通化市第三产业发展水平约通化市第三产业发展的因素主要集中在以下四方面：

    第一，计划经济和传统体制影响普遍存在。通化市是老工业基地，在人们的传统观念里，更倾向于工农业等实体经济的建设。同时，这里市场发育不完善，大而全、小而全的企业多，抑制了专业化分工的发展。没有大规模的专业化分工，以社会服务为主的第三产业难以有大的发展。

    第二，中小企业发展受到制约。第三产业中的企业多是中小企业，而这些企业又是以民营企业为主。虽然国务院总理温家宝曾多次强调，中小企业在扩大城乡就业方面具有十分重要的意义，要求努力解决中小企业发展中的突出问题，促进中小企业又好又快发展，但和国有企业比，它们面临更多的资金、政策上的约束。不能去除限制中小企业发展的枷锁，就难以实现第三产业的腾飞。    第三，劳动力专业素质普遍不高。通化市的传统服务业基本上能满足社会发展要求，落后的主要是生产性服务业。为工业和农业提供各种专业化服务的第三产业——生产性服务业对劳动力的要求比较高，而目前通化市从事第三产业的人员受教育程度低，不具备参加高层次第三产业的条件。虽然通化市的冶金、医药等产业有了一定实力，但为它们服务的行业，如工业设计、商务策划等人才却非常缺少，这在一定程度上抑制了产业的发展，导致部分企业流向其它地区。

    第四，城市化水平落后于经济发展。2010年，通化市非农产业的产值占到地区生产总值的89%，接近中等收入国家水平。当前，中等收入国家城市化水平为61%，其中，中下等收入国家为56%，上中等收入国家为77%。2010年，通化市非农人口占48.1%，城市化的水平远低于中等收入国家的平均水平，这也导致通化市第三产业发展势头不旺。