菏泽市与周边地市统筹城乡发展水平比较分析

    内容摘要：为了分析对比菏泽市和周边8市的城乡统筹发展状况，我们设计了一套评价区域城乡统筹发展的指标体系。该指标体系是多指标综合评价体系，需要将所有指标综合成一个指数，以便对统筹城乡发展的实际状况和水平作出综合评价

    菏泽地处鲁苏豫皖四省交界地区，与徐州市、濮阳市、商丘市、开封市、新乡市、漯河市、宿州市、亳州市等地市接壤。而鲁苏豫皖四省交界地区是中国典型的行政交界边缘区，经济社会发展水平相对滞后。由于交通、资源条件和水平相似，菏泽市优势产业与周边地区重点发展的产业存在同构化现象，客观上存在着竞争关系。因此，菏泽市打造区域城乡统筹发展高地，必须放眼周边，研究周边地市区域城乡统筹发展的客观水平和实际进程。

    (一)区域城乡统筹发展的指标体系的构建

    为了分析对比菏泽市和周边8市的城乡统筹发展状况，我们设计了一套评价区域城乡统筹发展的指标体系。该指标体系是多指标综合评价体系，需要将所有指标综合成一个指数，以便对统筹城乡发展的实际状况和水平作出综合评价(见表1)。

表1 菏泽市与周边地市统筹城乡发展水平综合评价指标体系

我们通过多次试测评估，选用了比较适合本指标体系相对化处理法，根据各项指标特点，进行具体评价。相对化处理法的计算公式为：

    指标的单位指数=指标的实际值÷指标的目标值×权数

    为了使数据具有可比性，我们选取能反映该区域经济社会发展水平相当且有代表性数据，并参照对相关指标的预测数据，确定各项指标不同的目标值。如果某项指标的实际值超过目标值，则该项指标的评分值即为权数，也就是说，每项指标的评分值最高不得超过该指标的权数，以免出现“一俊遮百丑”的现象。权数的确立按照评价指标的综合性、敏感性、独立性和可信度的原则，征求有关专家的意见，分别确定各项指标的重要性权数。在此基础上，我们构造了区域统筹城乡发展指数，它由四个指数——经济发展指数、基础条件指数、居民生活指数和生态环境指数合成而来。

    (二)菏泽市与周边地市统筹城乡发展水平比较分析

    我们在调研周边地区实际情况时，实地调研了周边8个地市，取得了一手资料。为了确保统计数据的准确性，我们选取了2010年度的数据作为研究对象，运用构造的城乡统筹发展评价体系，计算出菏泽市和8地市的城乡统筹发展指数(见表2)。分析表2中的数据，在被比较的9地市中，菏泽的经济发展指数排在第六位，基础条件指数排在第三位，居民生活指数排在第三位，生态环境指数排在第六位，城乡统筹发展总指数排在第三位，与排在第一位的徐州和排在第二位的新乡有一定的差距。

表2 2010年菏泽市与周边8市城乡统筹发展水平综合评价指数

    资料来源：菏泽市及周边8市2011年统计年鉴；各地市政府统计公报或政府工作报告。